國務院總理李克強會見中外記者並回答記者提問

赤子雜誌社北京訊（記者 劉立雲 葛燕楠）3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。

降低大病保險起付線 提升大病保險報銷標準

中央廣播電視總檯央視記者：

總理您好。之前您也談到，在民生領域還有很多事情要做，所以接下來我想提一個有關醫療方面的問題，我們注意到，老百姓看病難看病貴、享受不到優質醫療資源的問題還是比較突出的。尤其是那些得了大病的患者，給他們的家庭帶去很沉重的負擔。請問總理，在解決這些問題上，政府還有哪些有效舉措？謝謝。

李克強：

看病確實是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點。看病貴看病難的問題，在我們國家的確存在。這幾年來，我們經過努力，不僅建立了向全民提供基本醫療保障的制度，而且在此基礎上，由政府和居民共擔，購買大病保險，建立了大病保險的機制，這是可以緩解大病患者特別是困難羣衆負擔的一個重要舉措，在世界上也應該是一個創舉。

去年我們就聽到許多關於抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價50%以上，而且納入醫保，這讓癌症患者特別是困難羣衆大大減輕了負擔。這方面的事情，我們能做的都應該去做。今年我們還要做兩件這方面的事，並且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥，納入醫保，給予50%的報銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。我到基層去調研，有一些人告訴我，他們得了這類慢性病，每天都不能斷藥，負擔很重，有的把養老金相當一部分用來買藥，我們要努力解決這方面的問題。

二是要降低大病保險的起付線，提升大病保險的報銷標準。現在近14億人都進入大病保險了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因爲我們這個大病保險是有倍數效應的。要看到，我們的醫保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力，緩解這個民生之痛。沒有健康就沒有幸福。謝謝。

開放的措施說出去了，當然要兌現

亞洲新聞臺記者：

總理您好。去年以來，中國政府多次表示，中國將越來越開放。但有些評論認爲，中方“口惠而實不至”，缺乏實際行動。今天外商投資法已經全國人大表決通過，也有輿論表示擔心或質疑，認爲這部法律的特別加速通過，大部分只是對美國壓力的回應，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間，降低了投資者對實際效力的期望。請問李總理，您對此有何回應？中國政府將推出哪些具體、可落實的政策呢？謝謝。

國務院總理 李克強：

對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利於世界，我們何樂而不爲？開放的措施說出去了，當然要兌現。像去年，我們一些重大基礎產業放開外資投入的股比，有很多重大項目落地了。我們去年利用外資，仍然是世界上發展中國家中最多的。中國會繼續聽取各方面的意見，繼續保持對外開放熱土的溫度。

剛纔閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規範政府行爲的，要政府依法行政，而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規、文件，保護外商權益，比如信息投訴機制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情，會推出一系列有關法規和文件，讓外商投資法順利實施。

我們要實行准入前國民待遇和負面清單制度，而且要推出新的負面清單。這個新推出的負面清單會做減法，而且以後還要逐步做減法，也就是說非禁准入的範圍會越來越大。還要加強對知識產權的保護，將修改知識產權法，對侵權行爲引入懲罰性的賠償機制，發現一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產權的行爲無處可遁。當然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業和國外企業雙方自願的合作。總之，今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。謝謝。

讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點

光明日報全媒體記者：

總理您好。去年以來，央行幾次降準，降低了金融機構的成本，但是企業依然反映融資難融資貴，政策實惠看得見摸不着。在促進金融服務實體經濟方面，政府將採取哪些舉措？謝謝。

李克強：

服務實體經濟，這是金融的天職，但是我們確實面臨着實體經濟，特別是民營經濟、小微企業融資難融資貴的問題。去年我們採取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢頭。我們四次降準，其目的還是通過降低金融機構本身的成本，促進這些資金流向民營經濟和小微企業。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題，多策並舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，也就是對所有外資企業一視同仁的對待，同樣，對中國國內各類所有制企業都應該一視同仁。現在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導金融機構改善內部管理機制，多跑民營企業、小微企業，爲他們降低融資成本、減少不合理的費用出力。小微活，經濟才活，就業纔多。

當然，我們也時刻注意防範金融風險。對於那些不具備生存條件的“殭屍企業”，不會給他們新的貸款，對違法違規的所謂金融行爲，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線，加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。謝謝。

鞏固中俄經貿規模突破1000億美元成果，向翻番目標邁進

俄通社-塔斯社記者：

李總理您好，今年是中俄建交70週年，在兩國關係發展史中具有里程碑意義。去年中俄雙邊貿易額歷史上首次突破1000億美元，您認爲今年中俄關系和經貿合作會有哪些新的突破？謝謝。

國務院總理 李克強：

中俄互爲最大鄰邦，中俄保持良好穩定的關係不僅有利於雙方，也有利於地區、有利於世界。今年是中俄建交70週年，70年來，中俄關系走過了不平凡的路，現在可以說是高水平的。我們的政治互信不斷增加，人文交流也在不斷深化，特別是剛纔你提到，去年在世界貿易下行的情況下，中俄之間貿易額突破了1000億美元的規模，這可以說是一個新的標誌。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力。下一步，我們還可以拓展領域。我們既可以抓大，也可以推小，抓大項目、大宗商品貿易，推小微企業，包括跨境電商的合作。既可以上天，在航天航空領域合作，也可以下地，推地方民間的交流，就是要把能用的十八般武藝都用起來，鞏固中俄經貿規模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標邁進。謝謝。

以包容審慎的原則對待新業態、新模式

澎湃新聞記者：

總理您好。您一直在強調要大力發展“互聯網+”，發展共享經濟，但是去年發生了一連串的負面事件。您對此怎麼看？下一步政府對規範發展共享經濟有什麼新的舉措？謝謝。

李克強：

“互聯網+”、共享經濟，也可以說是平臺經濟。它作爲新事物，和任何新事物一樣，在發展中總會有利有弊。但是總的看，它帶動了就業，方便了羣衆，而且推動了相關產業的發展。像電商、快遞、移動支付等，大家都有感受，衆人做事，集衆智集衆力，衆人共享。

對於這種新業態、新模式，不能簡單任性，要麼不管，要麼管死。所以我們這幾年一直採用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物，我們已知遠遠小於未知，要允許它發展，對發展中出現的問題加以糾正。所謂審慎監管，就是要劃出安全的底線，也不允許打着“互聯網+”、共享經濟的招牌搞招搖撞騙。要給創業者提供一個能夠成長的空間，給企業一個發展新動能的環境。在這個過程中，我們需要的是公平的准入、公正的監管。新事物在市場力量推動過程中，它本身要靠市場，要在市場競爭中優勝劣汰，政府也要進行公平公正監管。愉快和煩惱總是在成長當中相伴隨，我們要做的就是引導他們健康成長。

其實，互聯網經濟、共享經濟、平臺經濟還有很大發展空間。電商、快遞對工業品下鄉、農產品進城，可以進一步起到搞活流通的作用。在工業領域，推動工業互聯網，可以把那些閒置的資源帶動起來，而且促進技術創新。在社會領域，用武之地就更大了，像“互聯網+醫療健康”、“+養老助幼”、“+教育”，可以聯動許多方面，尤其是讓偏遠地區、農村的羣衆、家庭、孩子通過互聯網能夠享受優質的學校、醫院，優秀的教師、醫生資源，幫助他們解決實際的問題。這方面的例子就很多了，我看過不少“互聯網+醫療診斷”、“+教育”的實例，這本身也在釋放着市場的活力和社會的創造力。謝謝。

港澳臺投資可參照、或比照適用外商投資法

香港鳳凰衛視記者：

我的問題是有關外商投資法，但是角度不太一樣。因爲我們特別關注到外商投資法當中並沒有涉及到港澳臺的投資，我想這會讓港澳臺各界有些不太理解。另外，我也仔細聽了您剛剛關於對外開放的表述，其中也沒有談到港澳臺，這會不會表明中央政府對待港澳臺的投資政策上面會有一些調整呢？謝謝。

國務院總理 李克強：

香港和澳門是中華人民共和國的特別行政區，海峽兩岸同屬一箇中國，我們歷來高度重視港澳臺的投資，港澳到內地的投資佔我們利用境外投資的70%，能不重視嗎？我們會進一步發揮港澳作爲單獨關稅區和自由港的作用。我剛纔對臺灣記者也說了，我們會爲臺胞來大陸投資興業創造優惠的條件。

我這裏要明確，港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法還要繼續沿用，不僅不會影響，而且會有利於吸引港澳臺的投資。國務院在制定有關法規或者有關政策性文件的過程中，會認真聽取港澳臺同胞的意見，切實保護好他們的合法權益，也歡迎有更多的港澳臺投資。謝謝。

消費當中還有很多制度性的堵點應當消除，有關方面要眼中有活

中國日報記者：

總理您好。我們注意到，從去年開始，國內消費增速出現了持續下滑的狀態，可以說內需不振，但同時我們也看到，有上億的中國人走出國門到海外去消費。請問總理，政府將出臺什麼措施來進一步提振國內消費？謝謝。

國務院總理 李克強：

的確一段時間以來，我國的消費出現了增速放緩的趨勢。消費和民生可以說是一個硬幣的兩面，我們需要合理的投資規模和消費增長。當然消費需要有收入支撐，但同時也要看到，我們的消費當中確實還存在着不少堵點和障礙，應該去解決。這樣有利於消費，也有利於改善民生。

比如，這幾年公路運輸和出行不斷增加，政府工作報告提出，兩年內要基本取消省界高速公路收費站，大家都很贊成。這樣做有利於解決擁堵問題，也有利於相關產業發展。這個目標我們要確保完成，同時我們要求有關部門力爭提前實現。

又比如，網絡的提速降費，這幾年我們連續在推進，這有利於消費者，也有利於產業的發展。今年要在過去的基礎上再降費20%。我讓有關方面測算，他們預計要讓利1800億給消費者。還要求他們必須做到可以攜號轉網，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業改善服務，也促進產業本身提質升級。

再比如，我們今年要再降低一般工商業電價10%，這不僅讓工業企業受惠，商業企業也同樣受益。現在電商有上千萬家，6億多消費用戶，電商是24小時營業的，我去看過，他們說計算機耗電的費用壓力不小，降低電價就可以讓利給消費者，也可以促進產業發展，這是一舉多得的事情。其實，消費當中還有很多制度性的堵點應當消除，或者說減少，這可以激發消費的潛力、市場的活力、社會的創造力。我們有關方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。謝謝。

推動中日韓自貿區建設對三方都有好處

日本經濟新聞社記者：

李克強總理您好。我們知道，中國是今年中日韓領導人會議的主席國，您認爲本次會議將重點討論哪些問題？當前，在世界範圍內貿易保護主義抬頭的背景下，我覺得中日韓自貿區（FTA）也將成爲今年會議主題。您認爲中日韓FTA什麼時候能夠簽署？另外，對中方而言區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和中日韓FTA哪一個是優先考慮的選項？謝謝。

李克強：

今年是中日韓領導人會議機制20週年，中方擔任主席國，我們會和日方、韓方共同商討會議的議題。應該說，記者朋友剛纔問得還是很敏銳的。我認爲，議題中應當包括推動中日韓自貿區建設，特別是在當前世界貿易保護主義抬頭的大背景下，推動中日韓自貿區建設，達成一個全面、高水平、互惠的協定，對三方都有好處。雖然現在日本和韓國都對中國有比較大的貿易順差，但是我們還是願意進行平等的競爭，讓消費者有更多選擇。我相信，在這個過程中會實現優勢互補，各方得益。至於說中日韓自貿區和RCEP哪一個先達成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個協議能夠先達成，中方都樂見其成。

因爲是最後一個問題了，我還想再說一下，中國不僅重視和東北亞國家的關係，比如剛纔我回答了韓國記者的提問，表示中國作爲負責任大國，會繼續在推進半島無核化當中發揮建設性作用。我們還重視和東南亞、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個穩定的周邊環境，親誠惠容。而且我們也願意把“一帶一路”倡議和有關國家的發展戰略相對接。中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移做地區和世界和平與發展的維護者、貢獻者。謝謝各位。

責編：張聰（電話：010—65420087 郵箱：[email protected]）