矛盾糾紛聯防聯調 平安和諧共建共享

——重慶市酉陽縣大溪鎮邊區矛盾糾紛聯調機制運行紀實

法訊網（通訊員 唐餘健)）“我們本是山同脈、水同源、人同宗的一胞民族兄弟，鬧成現在這種同室操戈的局面我們慚愧，感謝大溪司法所的同志及時爲我們化解了這個積存在兩省市邊界的相鄰民事糾紛……”，日前，在重慶市酉陽縣大溪司法所人民調解室，湖南省龍山縣桂塘鎮桂塘社區2組的彭賢飛握着大溪司法所所長白俊奎等人的手久久不肯鬆開，那種油然而生的敬意溢於言表。

重慶市酉陽縣大溪鎮石堤村1組祝明林與湖南省龍山縣桂塘鎮桂塘社區2組的彭賢飛本是姻親，多年來，祝明林在自家熟地旁邊的荒山陸續開墾耕作。2017年10月，彭賢飛認爲祝明林開挖的荒山屬於自家所有，將祝明林栽植的農作物損毀了重新栽植上柚子樹苗，爲此兩家人互不相讓劍拔弩張，都各自叫囂着喊來一幫人實地討要“說法”，眼見一場“械鬥”即將展開，辛虧村幹部發現後及時報警才暫時得以平息。

重慶市酉陽縣大溪鎮石堤村和二坪村分別與湖南省龍山縣桂塘鎮桂塘社區、湖北省來鳳縣百福司鎮新安村接壤，都是地處酉水河流域帶上重慶市與湖南省、湖北省交界地段的鄰邊村。多年來，邊區老百姓因爲一些民間糾紛有着解不完的疙瘩，三地羣衆經常爲一些雞毛蒜皮的小事大動干戈，任何事都要爭個你輸我贏方肯罷休。而如今，這一切都已成爲過去。

2011年9月，酉陽縣司法局在民族鄰邊地區建立了矛盾糾紛聯調聯處機制。大溪鎮和相鄰的桂塘鎮、百福司鎮聯合召開了邊區矛盾糾紛聯防聯調聯席會，與會人員達成共識，成立了大溪鎮、桂塘鎮、百福司鎮鄰邊地區矛盾糾紛聯合調解委員會，三方簽訂了《渝湘鄂邊區聯防聯調工作協議書》，協議書指出，爲加強渝湘鄂邊界地區社會治安聯防聯控、矛盾糾紛聯調聯處，按照“不護短、不手軟、不指責”的原則，建立“聯誼、聯防、聯調、聯治、聯打、聯建”的社會管理綜合治理工作新機制和快速反應機制，快速果斷處置各類突發事件，把邊界地區矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。協議書認爲，只要鄰邊地區發生矛盾糾紛，就由鄰邊地區矛盾糾紛聯合調解委員會組織矛盾糾紛雙方共同坐下來協商調解，調解人員不偏袒任何一方，讓矛盾雙方代表各自發表看法，最終根據矛盾雙方利益均衡的原則達成彼此都能夠接受的共識，爲建設“發案極少、秩序良好、公民守法、羣衆滿意”的和諧邊區做出努力。

2018年10月，大溪鎮鄰邊地區矛盾糾紛聯合調解委員會接到祝明林的書面調解申請，迅速啓動渝湘鄂邊區聯防聯調工作快速反應機制，主動與桂塘鎮及桂塘社區取得聯繫，組成聯合調查組對此事展開調查。經查，祝明林和彭賢飛爭議之地原本是荒山，沒有登記在雙方土地承包經營權和林權證上。從1984年以來，祝明林及其母親一直不間斷地開挖該爭議地並一直耕種至今。

2018年10月25日，大溪鎮鄰邊地區矛盾糾紛聯合調解委員會依據相關法律法規，組織雙方當事人進行調解，最終達成調解協議：祝明林一次性補償彭賢飛栽種的柚子苗損失2800元，爭議之地使用權歸祝明林、所有權歸重慶市酉陽縣大溪鎮石堤村1組，雙方不再以此事尚有未盡事宜爲由主張其他訴求，一場鄰邊地區邊界土地糾紛就此平息。

“自從鄰邊地區矛盾糾紛聯調機制建立運行以來，邊區羣衆法治意識不斷增強，還沒有發生打架鬥毆事件，鄰邊地區矛盾糾紛民事訴訟案件爲零，自覺參與平安和諧共建共享的人越來越多。平常沒事時邊區羣衆都樂意到對方那去跨個省、串個門……”，大溪鎮政法書記周福碧超笑着說。

帶着實現邊區經濟社會發展和平安和諧穩定共贏的誠心，三地政府經常互訪，強化邊區羣衆在鄰邊地區平安和諧共建共享中的主體作用，充分發揮鄰邊地區矛盾糾紛聯合調解委員會的職能作用，有效化解鄰邊地區矛盾糾紛。而今，石堤村、桂塘社區、新安村就像酉水河流域上的“孿生兄弟”，三個邊村挨邊搭界、田土交錯、文化交融，三地羣衆都本着“深入瞭解、增進友誼、共謀發展、同建平安”的原則密切往來，邊區團結、誠信、守法、文明的新風尚蔚然成風。