原標題：國研中心專家解讀雙升級：政府投資要從傳統基建轉向產業升級

“產業、消費‘雙升級’背後的含義就是，今後政府投資引導的最優選方向，要變成產業升級的方向，不要只在傳統基建上打轉轉。”12月14日，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛對澎湃新聞記者解讀本次中央經濟工作會議所釋放信號時表示。

當天，陳昌盛在北京大學中國公共財政研究中心主辦的2019年中國公共財政論壇上表示，本次中央經濟工作會議高度重視產業和消費“雙升級”，所謂“雙升級”就是宏觀經濟政策進行總需求管理時，要從使產業升級迎合消費需求升級的方向發力，產業、消費相互升級促進。

“今年比較關注‘兩結合’和‘雙升級’。這其實是一個問題的兩個方面。所謂‘兩結合’就是逆週期調節和供給側改革的有效結合，前者針對總需求，後者調結構，如果結合不好，提質量的操作可能會造成需求側短期的壓力。所以中央一直在強調用供給側改革的方法釋放總需求，這也是現在重視數字經濟基礎設施建設的原因，通過產業升級來促進消費升級。”陳昌盛解釋稱。

陳昌盛表示，根據他們最新對1萬家企業的調查，中國經濟基本面並不過於悲觀。就業方面，只有12.6%的企業認爲自身存在裁員情況，只有2.5%的企業存在較大裁員情況；明年上半年的訂單情況，有73.2%的企業認爲訂單是穩或升的，其中36.5%的企業是明顯上升的；產能利用率方面，有82%企業的產能利用率超過60%，65.5%企業的產能利用率超過70%。

“有42.5%的企業是願意擴大投資的，從企業情況來看，基本面並不是非常困難，遠不是壓力非常大的狀態。”陳昌盛說。但是他也提醒，當前中國經濟確實也存在需要重視的變化，包括消費增速下臺階、基建拉動效應明顯減弱等。

陳昌盛表示，財政政策接下來的重點在“穩”、“擴”、“調”三個字。“穩”，是指中國已不具備再進行大規模減稅的條件，今年是地方財政壓力較大的一年；“擴”，是指在赤字規模、專項債上還是要有一定的力度，支持存量項目、新項目建設；“調”，是指要考慮是把資金放在傳統基建上還是放在新基建上。

陳昌盛還強調，宏觀政策實施過程要突出“協調”。“今年對‘協調’的呼籲比較高，比如豬的問題，非常簡單卻出現了這麼大的問題，背後是宏觀政策之間的不協調。”