自治區第三生態環境保護督察組對烏海市歷史遺留礦山治理工作進行現場督察，發現歷史遺留非煤礦山生態破壞嚴重，治理恢復進展緩慢。

一、基本情況

2016年中央環保督察反饋意見指出，全區多年來礦產資源開發利用粗放，對生態環境造成嚴重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態”現象十分突出。自治區整改方案明確要求，各盟市黨委政府集中對歷史遺留的、政策性關閉的礦山地質環境進行治理，到2020年，取得明顯成效。烏海市焦煤、石灰石、鐵等礦產資源豐富，2013年以前礦山地質環境調查監管不到位，未能實現礦山生態環境根本好轉。截至2019年自查統計時，共有遺留礦山92家，累計破壞土地面積4.613平方公里。

二、存在的問題

海南區政府於2008年依法關停呼珠不沁希勒石灰石礦區42家石灰石開採企業，2013年關停35家不符合產業政策的石灰石燒製企業。至今，這些企業最長的已關停11年，海南區政府仍未制定該區域的礦山地質環境綜合治理方案，治理工作進展緩慢。

呼珠不沁希勒石灰石礦區沿山體3公里之內，無序的開發利用對生態環境造成了嚴重破壞，破壞面積達1.8平方公里。大部分依山而建的靠山窯未拆除，廢棄的場地內堆存有大量的石灰石料和白灰，現場混亂不堪。

圖1：礦山開採和物料堆積破壞的土地

圖2：依山而建的靠山窯仍未拆除

二貴溝鐵礦在2010年前後進行了大規模開採，露天採坑和無序堆放的排土場破壞土地面積達1.143平方公里。2012年停產至今，一直未開展礦山環境治理工作。2019年3月份，海南區政府推動二貴溝鐵礦礦山地質環境治理工作，委託第三方制定了《二貴溝鐵礦礦山治理初步設計方案》，並經區長辦公會議研究同意該方案，但至今並未組織實施。

圖3：二貴溝鐵礦開採生態破壞嚴重

圖4：衛星地圖顯示土地破壞情況

2015年7月，烏海市政府印發《烏海市礦區地質環境保護與治理規劃（2013-2020年）》，明確由原市國土資源局組織相關部門，協調推進礦山地質環境治理，並提出“2018年底，歷史遺留礦山地質環境問題治理率75%，2020年底，遺留礦山地質環境問題治理率100%”。然而，直至督察進駐，烏海市治理歷史遺留礦山面積爲1.01平方公里，治理率僅爲22%，治理工作滯後。

三、原因分析

（一）海南區政府思想認識不到位，涉及非煤礦山治理工作的有關部門、企業將中央環保督察反饋意見整改作爲剛性任務落實的責任履行不到位，辦法不多、措施不力，歷史遺留礦山恢復治理工作、生態恢復工作進展緩慢。

（二）烏海市自然資源局協調推進歷史遺留非煤礦山地質環境治理工作辦法少，力度不夠，治理進展緩慢，治理成效不顯著。

針對上述問題，督察組將進一步覈實有關情況，並要求地方依法依紀整改到位。

來源：內蒙古自治區生態環境廳

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