长安乡大堰村蔬菜基地。

嘉逸皇冠生产车间一派繁忙。

12月19日，邻水县委书记赵璞主持召开县委“2019年怎么看，2020年怎么干，‘十四五’怎么谋”务虚会，回头盘点经验得失，抬头展望新年要务，带头谋划长远蓝图，汇众智谋良策、聚共识增干劲，不忘初心，答好新时代的使命答卷。

“坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，持之以恒推进美丽繁荣和谐邻水建设。”赵璞在会上强调，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要坚持争创县域经济发展先进县目标不动摇，重点抓好八件大事，同心同向同发力，奋力开创县域经济社会高质量发展新篇章。

大事一：

绘蓝图 高质量编制“十四五”规划

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，要强化机遇意识、大局意识、责任意识，形成一套科学完整的战略体系、目标体系、支撑体系。

要谋得“早”。成立“十四五”规划编制工作领导小组，分线分块成立研究小组，聘请组建专家团队、决策咨询团队。

要谋得“准”。盘点“十三五”规划完成情况，认真分析总结经验教训，落实中省市重大政策，研究区域发展方向，摸清邻水现实县情，科学把握“十四五”规划基本思路。

要谋得“实”。既要从全局考虑确定目标，又要从实际出发规划路径，确保工作实、支撑实。

要谋得“大”。聚焦中央政策、国家战略和宏观取向，梳理形成重大工程项目、重大政策、重大改革举措清单，争取纳入市上、省上乃至国家规划。

要谋得“好”。明确广安的邻水，四川的邻水，长江经济带、成渝城市群的邻水“三个定位”，突出推进县域经济高质量发展、建设川渝合作先行示范区、构建长江上游生态屏障“三条主线”，努力编制出一份体现时代特征和邻水特色的“十四五”规划。

大事二：

强产业

加快构建具有竞争比较优势的

现代产业体系

发展经济，产业是基础，是支撑。要以提升核心竞争力为目标，加快产业结构优化升级，培育壮大特色优势产业。

工业方面——围绕“231”工业产业体系，重点实施“三大计划”：突出双核驱动，实施园区提质；围绕三大产业集群，实施产业跃升计划；聚力“四个培育”，实施项目攻坚计划。

农业方面——围绕“7+3”产业体系，重点做好“五篇文章”：做好优质基地文章；做好绿色产品文章；做好特色品牌文章；做好企业加工文章；做好业态培育文章。

文旅方面：围绕“一域三带六区”规划布局，重点实施“四项工程”：实施品牌标志工程；实施业态创新工程；实施主体培育工程；实施基础补短工程。

现代服务业方面——围绕聚集、先导、外向，持续用力引品牌、育龙头、全业态、提品位，扎实抓好“消费升级、融合发展、开放合作”三大行动。

大事三：

扩开放 建好川渝合作高滩园区

聚焦聚力建好川渝合作高滩园区，在实施对接重庆开放通道拓展、开放平台提升、开放口岸完善、开放主体培育、开放环境优化五大行动基础上，用心用力抓好六件事：

规划编制。围绕高、好、快“三字要求”，编制好新区总体规划、控制规划、城市规划和产业规划。

“三抓”工作。加大向上争取力度，努力获取更多项目、政策、资金支持。

环境优化。持续做优营商环境、生态环境、社会环境，为深化开放合作创造良好条件。

创新合作机制。围绕产业互补、创新协同、服务共享等方面，与重庆建立完善合作机制，实现区域一体化。

招商引资。深化招商体制改革，充实招商引资队伍。

平台搭建。做实合作平台、产业平台、科创平台、投融资平台、人才服务平台，以平台载体的厚度、广度拓展开放维度。

大事四： 美城乡 统筹推进城乡一体化发展

大力实施城市提质和乡村振兴“两大工程”，真正做到城乡一体化发展有实效。

大力实施城市提质工程。持续优化“一核两副九组团”城镇体系，以“小县优城”城市化提升行动为统揽，统筹推进新区建设，突出“以商兴业”，旧城改造全面推进“绿化、美化、亮化、净化”专项行动；高滩园区和洪湖新区坚持产、城、园、乡同步推进，着力以产兴城、以园聚产、城乡共美，突出先规划后建设、保护与开发并重；九个组团的发展以深化拓展“百镇建设行动”为统揽，用好乡镇行政区划调整改革成果，推动资源要素集聚、公共服务提升，增强发展后劲、提升承载能力。

大力实施乡村振兴工程。聚焦绿色经济走廊大洪河片区、华蓥山东麓和铜锣山100公里环线地带、高滩康养休闲振兴示范区“三大片区”，让产区变景区、田园变公园、产品变商品。深入推进“美丽邻水·宜居乡村”建设，大力实施城乡人居环境三年提升、厕所革命、洁净水行动等，让乡村更吸引人、更留得住人。坚持“回引”“输出”并举，大力实施人才招引、返乡下乡“凤凰计划”和乡村人才培育聚集工程，争创农民工返乡下乡创业示范县。

大事五： 优环境 全面夯实发展基础

提升发展硬环境，优化服务软环境，凝聚起发展的“硬实力”。

做实硬环境。精准对接全省基础设施等重点领域补短板三年行动，全力以赴抓项目、抓政策、抓资金，积极构建现代化基础设施体系；立体对接“铁公机水”交通网络，综合考虑干线、轨道和偏远乡镇，打通对外开放“最后一公里”；建设一批资源路、产业路、旅游路，全面推进华蓥山东麓、铜锣山西麓产业大道等重大项目，建设好、管理好、养护好、运营好县域交通“毛细血管”，畅通联接乡村“最后一公里”；抓好向阳湖国家水利风景名胜区、清水河水库等项目建设，深入实施农村饮水安全巩固提升工程；持续实施行政村通讯网络改造工程，全面推动农业数字化转型，加快建设智慧绿色乡村。

改善软环境。在政务服务方面，调整完善目标责任考核体系，建立创先争优激励机制，更好体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。在营商亲商方面，全面落实支持民营经济健康发展相关政策，建立企业“第一书记”制度，县级联系领导实行“挂包帮”制度，“一企一策”研究解决企业建设、生产、经营等相关问题，全面规范入企检查行为，让企业家安心、安身、安业。

大事六： 惠民生 持续用力打好“三大攻坚战”

坚决打好“三大攻坚战”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把重心放在建立解决相对贫困的长效机制上，围绕“两不愁三保障”，贯彻“四个不摘”要求，开展好“回头看、回头帮”，确保稳定脱贫、可持续脱贫、干干净净脱贫。把着力点落在精准解决群众急难愁盼上，全面解决就业、看病、上学、行路等问题。

坚决打好污染防治攻坚战。大力推动山水林田湖草等重点生态项目，坚决落实好“河（湖）长制”，扎实抓好人居环境整治五大行动，确保实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率85%以上，50%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，建立完善管护长效机制，切实筑牢长江上游生态屏障。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融监管，有效防范化解企业经营、金融信贷等潜在风险；坚持“走基层直通车”“三访”“双联动双闭环”和“12345”维护稳定工作机制，营造和谐稳定的社会环境；深化扫黑除恶专项斗争，外流贩毒整治，建立长治长效机制；抓紧抓实安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

大事七：

抓治理 不断推进治理体系和治理能力现代化

坚持以人民为中心，在六个方面持续发力，不断创新完善县域综合治理体系，推动县域综合治理能力有效提升。

突出党建引领作用。在农村建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。在城市社区理顺社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建党建引领下的社区治理机制。

抓好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”。坚持减量与提质相结合，优化乡镇机构设置和编制配置，建立健全优化协同高效的乡镇工作运行机制，接续推进村级建制调整改革。

创新服务供给体系和机制。进一步坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

激发社会参与活力。有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理，着力推动形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局。

建强基层治理人才队伍。研究完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村党组织第一书记的政策措施。

健全领导体制和工作机制。成立县委城乡基层治理委员会，并把基层治理工作纳入年度目标绩效综合考评、党政领导班子和领导干部政绩考核、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推动形成县乡村联动推进基层治理的工作格局。

大事八：

强党建 持续巩固风清气正政治生态

持续打牢党建工作根基、营造风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。

持续强化理论武装。聚焦“五大使命任务”，实施思想领航工程，出台“1+2”宣传思想制度文件，开办好“学习强国”线下体验馆，搭建好“空中学习讲堂”，培树好“报春鸟”品牌，运行好乡村两级公共文化活动阵地，发挥好县级融媒体中心效用，切实增强理论引领力、意识形态凝聚力、宣传影响力。

持续强化组织建设。围绕建体系、活载体、强保障，创新干部工作“四季模式”，推行“实绩档案+考核研判+职业性格测试”精准识别干部，深化“思想淬炼+专业训练+实践磨炼”培养干部，创新“县引企用”人才招引模式，持续深化人才“引育用留”机制改革，推动“人才新政”落地落实；健全完善党建覆盖网、便民服务网、社会综治网有机融合的“三网融合治理机制”，建立“不忘初心、牢记使命”制度，打造“红色联盟”，实现党建促发展、促治理同频共振、互促共进。

持续强化正风肃纪。围绕“两升一降”工作目标，把监督着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境、提升群众获得感等方面，严格实行“四责同查”，典型问题纳入“阳光问廉”予以曝光，扎实推进巡察工作，深入推进“以案促改”，继续保持反腐败高压态势，完善容错纠错机制，在制度框架下增强抓落实的创造性。

本版图片均为资料图片（来源：广安日报 邻水记者站 游杰）

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