摘要：2019年12月31日，由中國社會保障學會68位學者評選出的2019年度全國社會保障領域十件大事正式發佈，降低社會保險費率綜合方案、3歲以下嬰幼兒照護新政、應對人口老齡化中長期規劃等備受民衆關注的事件均在其中。其他十大社保事件還包括，國務院辦公廳出臺促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策，回應了人民羣衆對嬰幼兒社會服務發展滯後的關切。

原標題：2019年十大社保事件發佈：降費率位居前列

剛剛過去的2019年是社會保障改革全面推進的一年，也是取得多方面重要進展的一年。

2019年12月31日，由中國社會保障學會68位學者評選出的2019年度全國社會保障領域十件大事正式發佈，降低社會保險費率綜合方案、3歲以下嬰幼兒照護新政、應對人口老齡化中長期規劃等備受民衆關注的事件均在其中。

位居十大社保事件首位的是黨的十九屆四中全會《決定》首次提出民生保障制度概念並作出了部署。

中國社會保障學會會長鄭功成表示，黨的十九屆四中全會通過的《決定》首次提出民生保障制度概念並作出相應的部署，意味着統籌考慮並協同推進各項與民生相關的政策將逐步取代過去單項推進的做法，獲得的將是民生保障與民生改善的綜合效應。

國務院辦公廳發佈《降低社會保險費率綜合方案》並實施，是2019年最受社會關注的社保事件之一，位居十大社保事件第二位。鄭功成表示，較大幅度地降低社會保險費率不僅減輕了用人單位的負擔，亦倒逼社會保險制度改革的走向全面深化。

其他十大社保事件還包括，國務院辦公廳出臺促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策，回應了人民羣衆對嬰幼兒社會服務發展滯後的關切；

《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》爲我國綜合應對人口老齡化的挑戰作出了頂層設計；

民政部設立兒童福利司與養老服務司，首次明確了兒童福利與養老服務的部門管理職責，必定爲我國兒童福利事業與養老服務業的健康發展起到促進作用；

明確全面取消城鄉居民醫療保險個人賬戶，實質上是要醫療保險制度強化互助共濟功能，從而發出了促使我國醫療保險制度沿着正確軌道向前發展的明確信號；

《關於推進養老服務發展的意見》是中央政府繼2013年後再次出臺的綜合性政策文件，爲消除以往部門分割、政策失衡並促進整個養老服務業發展提供了日益清晰的政策依據；

國家醫療保障局全面啓動標準化建設是一項重大的基礎性工程，它將破解我國醫療保障事業發展中的信息壁壘，並促使整個制度逐步走向全國統一；

退役士兵社會保險轉移接續新政的出臺，將更加有效地全面維護退役軍人的社會保險權益，解除退役軍人的後顧之憂；

港澳臺居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法的出臺，解決了長期困擾港澳臺居民參加社會保險無法可依的局面，爲維護港澳臺居民的合法權益提供了依據。

鄭功成表示，評選年度社會保障領域發生的重大事件，是中國社會保障學會常務理事會與青年委員會每年在民主推薦的基礎投票評選的一項例行活動，完全按照得票多少進行排序，代表的是我國社會保障學界的總體看法，旨在全面、客觀反映我國社會保障改革與制度建設的重要進展。

附：2019年度中國社會保障十大事件

排序	事件
1	民生保障制度概念首次提出。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會《決定》首次提出民生保障制度的概念，並將其作爲中國特色社會主義制度體系的重要構成部分加以闡述，明確提出要堅持和完善民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。
2	降低社會保險費率綜合方案實施。2019年4月1日，國務院辦公廳發佈 《降低社會保險費率綜合方案的通知》，同時發佈《降低社會保險費率綜合方案》，這是首次大幅度降低社會保險費率，是減輕企業負擔的重大舉措。
3	促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策出臺。2019年4月17日，國務院辦公廳發佈 《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，這意味着3歲以下嬰幼兒照顧正式進入公共政策方略，將有力推動該事業的發展。
4	《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》發佈。2019年11月21日，中共中央、國務院發佈《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，這爲完善我國應對老齡化政策體系及中長期行動方案提供了依據。
5	民政部設置兒童福利司與養老服務司。根據《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》，民政部設立的“兒童福利司”和“養老服務司”在2018年底定編，2019年正式建立，同時要求地方在2019年建立兒童福利與養老服務的專門機構。這標誌着在中央政府層面對兒童福利和養老服務事業有了統籌發展的機構。
6	全面取消城鄉居民醫療保險個人賬戶。2019年4月26日，國家醫療保障局、財政部發布《關於做好2019年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》，強調全面取消城鄉居民醫保個人賬戶，從而發出了取消醫保個人賬戶，增強制度互助共濟功能的信號。
7	國務院辦公廳發佈《關於推進養老服務發展的意見》。2019年3月29日，國務院辦公廳發佈 《關於推進養老服務發展的意見》，這是新時期全面推進養老服務事業發展的重要文件。
8	國家醫療保障標準化建設全面啓動。2019年6月20日，國家醫療保障局發佈《醫療保障標準化工作指導意見》，同時陸續公佈了15項相關標準，這標誌着我國醫療保障體系標準化建設的全面啓動。
9	中辦、國辦出臺退役士兵社會保險轉移接續新政。2019年4月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈《關於解決部分退役士兵社會保險問題的意見》，這個文件着重解決了退役士兵社會保險轉移接續問題。
10	2019年11月29日，人力資源社會保障部等發佈《香港澳門臺灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，爲港澳臺居民在內地參加社會保險制度提供了依據。