1月22日上午10點，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》）有關情況。國家發展改革委副祕書長張世昕、國家發展改革委社會發展司司長劉明、工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊、民政部養老服務司負責人李永新、商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀就熱點問題回答媒體提問。

要 點 速 覽

制定完善金融支持養老服務發展政策措施

重點謀劃七大潛力產業

“十四五”期間建成500個示範性社區居家養老服務網絡

優化銀髮消費發展環境

2023年我國老年用品市場的規模達到了5萬億，鼓勵企業開發更多老年用品

推動數字產品適老化改造

國家發展改革委：銀髮經濟

將催生新領域和新賽道

張世昕表示，國家發展改革委會同有關部門研究編制了《意見》，1月5日國務院常務會議審議通過，近日正式以國辦名義印發實施，是新時代推動銀髮經濟發展的綱領性文件。《意見》具體提出了4個方面26項舉措。

一是發展民生事業，解決急難愁盼。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區便民服務、老年健康服務、養老照護服務、老年文體服務、農村養老服務等7個方面老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。

二是擴大產品供給，提升質量水平。重點開展培育高質量經營主體、推進產業集羣示範、提升行業組織效能、推動品牌化發展、開展高標準領航行動、拓寬消費渠道等6大行動。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。圍繞老年用品製造、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老產業、養老金融、旅遊服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產業，制定切實有效的政策措施。

四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數據要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。

“銀髮經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育着新機遇，也必將催生新領域和新賽道。”張世昕表示。

劉明表示，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡羣體和備老人羣的需求特徵，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。

比如，打造智慧健康養老新業態。《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用。又如，拓展旅遊服務業態。《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發家庭同遊旅遊產品，拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題產品；針對老年人出遊安全保障短板，發展老年旅遊保險業務；聚焦資源優化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。

民政部：制定完善

金融支持養老服務發展政策措施

李永新表示，下一步，民政部將重點做好三個方面工作。

一是增加養老服務供給。發展老年助餐服務，指導各地抓好積極發展老年助餐服務行動方案的落地落實，創新老年助餐的組織形式、服務模式、運營機制，在可持續基礎上不斷擴面提質增效。完善養老照護服務，持續抓好老年人能力評估國家標準實施，組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作，指導各地增加養老機構護理型牀位並適當增設認知障礙照護專區。補齊農村養老服務短板，加強縣鄉村三級養老服務網絡建設，推動將養老機構專業服務延伸至村級鄰里互助點、農村幸福院。

二是培育養老服務新業態。發展智慧養老服務，開展國家智能社會治理實驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點示範，制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老牀位等行業標準，打造智慧化解決方案。推進適老化改造，持續落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發社會適老化改造需求。發展養老金融，制定完善金融支持養老服務發展政策措施，拓寬養老服務機構融資渠道，豐富養老金融產品和服務供給。

三是強化養老服務要素保障。打擊涉老詐騙行爲，立足民政部門職責，紮實做好養老服務領域非法集資等詐騙的防範化解工作，強化日常監督管理；加強養老機構預收費監管，全面壓降養老服務領域非法集資等詐騙風險。

民政部：“十四五”期間建成

500個示範性社區居家養老服務網絡

在推動居家社區養老服務發展方面，李永新表示，下一步，民政部將貫徹落實《意見》要求，進一步增強居家社區養老服務供給能力，更好增進老年人福祉。一是持續完善居家社區養老服務政策體系，重點就社區居家養老服務網絡、家庭養老牀位等細化要求。二是持續實施居家和社區基本養老服務提升行動，形成可複製可推廣的居家社區養老服務有效模式。三是持續推進社區居家養老服務網絡建設，如期完成“十四五”期間建成500個示範性社區居家養老服務網絡的目標。

商務部：優化銀髮消費發展環境

在促進銀髮羣體放心便利消費方面，朱光耀表示，下一步，將立足職能，積極促進銀髮經濟發展，更好滿足銀髮羣體的消費需求，增進老年人福祉。

他表示，要優化銀髮消費發展環境，深入推進一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵試點地區社區開展商業設施適老化改造，發展社區食堂，擴大老年助餐服務，鼓勵家政、護理人員進社區，提高便民服務“溫度”。同時，加強國際合作，促進銀髮經濟發展。推進家政服務業提質擴容，強化發展支撐。實施家政興農行動，從供給端入手，鼓勵引導家政從業人員積極參與居家老年人的照護服務，開展“生活服務招聘季活動”和“家政服務員技能提升行動”，擴大家政服務供給，提升家政服務質量，爲社區養老、居家養老提供有力支撐。

工信部：鼓勵企業開發更多老年用品

何亞瓊表示，據統計，2023年我國老年用品市場的規模達到了5萬億，產品的種類和數量也具備了一定規模。下一步工信部將針對老年人的全生命週期，“衣、食、住、行、醫”等不同場景需求，鼓勵和引導生產企業開發更多人性化、品質化、品牌化、適用化的老年用品。

針對解決老年人數字化產品和服務的應用難題，何亞瓊表示，工信部印發了《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》，組織開展專項行動，已經對2577個老年人常用網站和手機App進行適老化改造，推動人工智能數字營業員5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能、新服務上線應用；指導電信企業不斷完善服務方式，線下推出老人專席，上門辦理等暖心服務；線上推出一鍵呼入人工客服尊老專線，該服務已累計服務人次超過3億人次；組織制定移動終端智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產智能手機和智能電視的適老化改造。

“工業和信息化部持續創新，不斷完善數字化賦能手段，打破老年人的‘數字鴻溝’，真正讓老年人有實實在在地使用數字技術的獲得感、幸福感、安全感。”何亞瓊稱。

責任編輯：劉萬里 SF014