近日，德國政府公佈了一項財政成果：2019年德國財政預算再次創下了出人意料的新紀錄，產生了135億歐元的財政盈餘和55億歐元沒有使用的政府專項資金。

據《圖片報》等多家德國媒體報道，德國政府於1月13日公佈了一項重磅財政成果，2019年度的財政收支結果顯示，2019年德國產生了135億歐的財政盈餘和55億歐未被動用的政府專項資金。

這是德國政府連續第5個迎來預算盈餘的年份，也是德國政府自2015年以來年度財政盈餘第三次超過百億歐元。而2019年更是打破了2018年128億歐元財政盈餘的紀錄，創下新的歷史最佳。聯邦財政部長奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）本週一在柏林就此表示：“我們擁有一點小幸運，當然，我們做得也不錯。”

爲何出現財政盈餘？

根據政府財政報告，德國能夠再次獲得創紀錄的財政盈餘，主要原因有三：

一是超出預期的稅收收入；

二是極低的利率乃至負利率；

三是大筆未能使用的政府專項資金。

僅僅最後這一項未使用的“政府專項資金”就高達55億歐元，其中涉及能源和氣候基金、兩筆用於學校翻新的市政投資基金，一筆用於日託擴建的基金和一筆用於學校擴建光纜的數字基金。可以看出，專項資金中多數與學校和教育有關。這筆錢之所以能盈餘這麼多，是因爲許多市政府不具備動用這些資金的先決條件。

此外，目前較低的利率水平也爲如此高的財政盈餘做出了貢獻。聯邦政府僅需爲之前的債務支付約120億歐元的利息，比年初的預期低很多。

在稅收方面，聯邦政府通過稅收籌集的資金也超過了預期，稅收收入比計劃高出35億歐元。

德國的財政收入中，稅收和社保收入各佔據了將近半壁江山。德國經濟近年來保持了強勁的增長勢頭：在國內市場，建築業、汽車和機械製造正在推動經濟穩步向前。出口方面，德國也保持着強勁的增長：如今，在貿易保護主義盛行的大背景下，德國在2018年依然保持了6.2%的出口增長率。誠然，強勁的出口與歐洲央行持續寬鬆的貨幣政策有很大關係，但德國產品本身的強大競爭力纔是其根本原因。

經濟的景氣導致了企業盈利的上升和員工收入的提高，也把失業率降至歷史低點。這一方面推動了稅收的主要組成部分——增值稅和個人所得稅的大幅增長；另一方面，社保基金收入亦獲得了顯著提升，並超過了社保支出。

同時，由於英國脫歐遲遲未能完成，德國政府爲英國退出歐盟作出相關預備措施的資金也沒有動用。

大筆資金該怎麼用？

由於這筆創紀錄盈餘，聯邦政府的操作餘地突然大大增加了。現在，各黨派和政府部門正在商討如何花這筆錢。

德國聯邦經濟和能源部長彼得·阿爾特邁爾（Peter Altmaier）長期以來一直呼籲降低企業稅，並完全取消團結附加稅。

聯邦經濟部新的年度經濟報告草案中提及，“聯邦德國將致力於具有國際競爭力的公司稅，將特別在降低公司稅率方面採取措施。” 目前資本公司主要包含股份公司和有限責任公司，公司稅率爲15％。再加上營業稅，總的稅率高達30%。在未來，聯邦政府將“繼續審查稅法以進一步調整和減免方案”。這些措施對於確保德國經濟的“稅收競爭力”是必要的，因爲“美國和鄰近的歐洲國家都降低了稅率”。

德國經濟部還稱，應該完全取消團結稅。此前聯邦政府已經決定，從2021年1月1日起，96.5%的德國居民將可以完全或部分免繳團結稅。

德國財政部長Olaf Scholz

財政部長奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）則不同意減免稅收的提議，並提出利用寬鬆的財務狀況在未來進一步增加投資的計劃：資金應流入基礎設施，學校，醫院，應對氣候變化和創造平等生活條件的建設。朔爾茨表示：“這筆錢可以明智地用於未來。”社民黨領導人Saskia Esken和Norbert Walter-Borjans也提出了額外投資幾十億的類似計劃。

綠黨的Sven-Christian Kindler表示，高盈餘並不是開心的理由，因爲這是資金投入不足的結果。綠黨呼籲聯邦政府和各州地方政府在投資和環保方面提供更好的幫助。

德國自民黨祕書長Linda Teuteberg

自民黨（FDP）也要求減稅並完全取消團結附加稅。FDP的祕書長琳達·托特伯格（Linda Teuteberg）提出針對首套自住房，房地產轉讓稅應該有免稅額度。對於公司而言，相關折舊條件必須加以改善。“那些通過低利率和耍花招實現了這麼多億財政盈餘的人，有義務將錢退還給納稅人。”FDP的財政預算專家如是說。

納稅人協會主席Reiner Holznagel也明確質問財政部和經濟部：“上百億的財政盈餘難道還不夠讓所有人立刻免交團結稅嗎？

目前，根據德國《預算法》的規定，這筆135億歐元的財政盈餘必須先流入難民危機後形成的儲備金中，這筆儲備資金預計將因此增加到480億歐元以上。至於最終德國政府會拿這筆錢做些什麼呢？是降低稅率還是增加投資抑或是別的計劃？讓我們拭目以待吧。

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