■ 文 | 鴻評論

2019年，中國頂住了經濟結構轉型與貿易戰的內外壓力，人均GDP首次站上1萬美元新臺階，作爲擁有14億人口的全球最大發展中國家、全球第二大經濟體，這個成就來之不易，值得欣喜。

然而，人均可支配收入與人均GDP的比值對於衡量經濟發展水平更有價值。2018年我國該比值是43.7%，發達國家普遍在60%以上，發展中國家則大部分在30%至40%之間。

企業利潤、企業所得稅，和政府轉移支付（如社保、醫療、教育、養老支出）等因素，是影響中國人均可支配收入占人均GDP比值的關鍵。

在中國內部，經濟發展水平也是冷熱不均，人均可支配收入占人均GDP的比值在各地之間有明顯差異。

比如上海與武漢。兩市的人均GDP不相伯仲，然而上海人均可支配收入卻比武漢高出52%！以2018年數據爲例，武漢市人均可支配收入4.21萬元，人均GDP13.63萬元，比值30.9%。同年上海市人均可支配收入6.42萬元，人均GDP13.5萬元，比值47.55%。兩者相差16.65個百分點。同樣是創造100元GDP，爲什麼上海人能拿走48元，武漢人只能拿31元？

政府轉移支付不足，這是武漢收入佔GDP比重大幅低於上海的最重要原因。

從下表可以看出，2018年兩市用於民生項目的各項公共預算，武漢均明顯低於上海，上海人均公共預算支出達到了3.89萬元，武漢僅有1.77萬元，上海比武漢多出一倍有餘。

從人均公共預算占人均GDP的比例來看，上海達到了28.81%，武漢僅有12.99%，兩者相差15.82個百分點！幾乎等於兩市個人收入佔GDP比值之差（16.65個百分點）。

可以看出，正是政府轉移支付力度的差異，造成了兩市在人均可支配收入與人均GDP比值上的差距。這種差異帶來的影響是巨大的。

武漢人均GDP雖然比上海還略高2000元，但人均可支配收入只能算是中等水平。

上海作爲全國經濟最發達的城市，人均可支配收入也是最高，經濟發達讓老百姓更富裕，老百姓消費能力更強又反過來促進經濟增長，兩者相輔相成，構成了一種良性循環。

政府作爲市場組織者，在其中發揮的作用不可或缺。中國正處於調整產業結構、轉向以消費爲主的經濟模式的關鍵時期。未來如何更好地通過轉移支付惠及民生，讓老百姓真正得實惠，讓社會實現公平穩定，讓經濟實現可持續增長，這是中國成爲發達國家的必經之路，也是我們必須應對的關鍵挑戰。

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