作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

最近，据工信部部长苗圩在天津调研时说：“我国口罩最大产能是每天2000多万只。”这么一个庞大的生产能力，可当新型肺炎疫情流行时，绝大部分医院、几乎所有药店都断货，普通民众也几乎不可能购买到亟需的、保障生产安全第一道防线的口罩。

而现实却是浙江、山东、广东、安徽等几个省（市）的企业口罩生产能力就能达到1730万个，如果加上全国几他省（市）企业，远远高出日产2000万个口罩数量。同时，中国有着全球最全的工业体系和最快速的生产能力，现在的自动生产线用成卷的无纺布，自动切割成口罩的外形，叠压后自动焊接耳带，经过消毒等程序包装成品，全过程都是全自动化。且作为世界最大的口罩生产和出口国，中国的年产量占全球约50%，口罩供应短缺应该是没有道理的。

而且，让人百思不得其解的是，这么大一大国家，生产口罩的能力这么大，可为何到关键时刻就硬不起来了呢？对此，大量的民众不仅想不通，而且也是怨声载道，说什么难听话的都有。中国连卫星、导弹都能生产出来，这个低技术的口罩却反而造不出来？当然，客观地看，民众说这些话也在情理之中，毕竟防范疫情是大事，而出门首当其冲的就是戴口罩，不戴口罩出门不仅是寸步难行，而且也格外担心感染上疫情，实在让人太过纠结了。

为何有这么巨量口罩生产能力的大国，却无法在关键时候给民众供应保健康平安的口罩呢？透过很多现象，背后的原因不难发现。

其一，不到疫情出现时，政府部门对口罩生产重视不够；而且平时口罩消费需求不是很大，只是医疗单位医务人员需要，所以企业生产的效益不是很高，对生产口罩的积极性也不是很高。而且，口罩都是有保质期限的，太久就失效了，对于企业来说不能多生产，也不敢多生产；对于医疗单位和药店来说，也不敢多库存，怕过期造成损失。尤其是，工厂的口罩产量是有保证的，关键是有些厂子并不具备医疗器械生产许可证等资质，在短期内能拿到资质的可能性不大，只有进行消毒、杀菌，在符合标准后供货给普通药店，这个过程消耗很多时间，影响口罩供应的及时性。

其二，新型肺炎发作和流行时，正值年末春节来临，很多生产企业和运转企业都放了假，突然需求口罩也就必然难以找到适合的生产工人，绝大部分企业已停产放假，工人返乡、原料停供、物流停运，尤其是运输企业长途运转能力大大降低，而我国口罩生产企业多集中在东部沿海地区，内陆发生疫情，中途运输也需要时间；而且企业备的原材料不多，生产起来也有一定困难。同时，口罩生产也有一个周期，从生产到出厂是要经过严格检验的，尤其一些生产企业反映需要放置15天，才能确定是否合格，这大大影响了快速供应能力。

其三，每当疫情发生时，政府主要保证疫区民众及医疗机构医务人员的口罩需要，这使得其他地区的民众购买口罩就成了比较困难的事情。目前湖北武汉是疫情重灾区，全国各地的口罩主要发往武汉市区医疗机构及药店，全国其他地方的医疗机构及药店进货困难，加上原来存货很少，这必然造成了大部分地方民众购口罩难的现状。

针对这种情况，保证全国普通民众购买口罩进行有效预防，还是需要各级政府发挥作用：一是鼓励企业开工生产，适当给予补贴，尤其是平时要指定一些生产企业为口罩定制生产厂家，平时保证备足一些原材料，进行疫情特殊储备，当疫期出现时就加足马力生产，确保供应。二是政府要重视各地医疗机构及药店口罩存货，企业进行科技攻关，提高口罩保质期至1至2年，使得医疗机构及药店能适当多存货，当疫期发生民众购买时不至于立马断货，基本保证口罩供应。三是开辟一些医疗器械药品特殊运转专线，当发生疫期时，可走特殊通道保证将民众亟需的医疗预防药品及时运送到位，消除因运输不及时造成的供应中断现象发生。四是引导民众对口罩使用的重视，在公共场所形成一种戴口罩的习惯，也鼓励民众平时家里适当储存一定数量的口罩，以备疫期发生之用，缓解购买困难的尴尬局面。

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