最近一段時間，很多自己想創業的人發現，政府辦事服務大廳的門檻低了，手續少了，費用減了。這得益於國家不斷出臺的減少審批程序，減輕創業負擔的各項舉措。爲了鼓勵大衆創業，很多地方對於開辦小微企業的創業者，都出臺了能少收費就少收費，能不收費就不收費的優惠措施。在這樣的氛圍下，西安的侯先生在註冊企業的過程中，經歷的卻是另外的一番不太和諧的遭遇。

侯少剛是西安市的一名個體運輸戶，運輸跑了六、七年，這兩年市場形勢不錯，老侯琢磨，註冊個公司好好幹幾年。和同行打聽一番後，老侯來到了註冊地，西安市工商局雙生分局註冊大廳。工作人員告訴他先去領表，註冊的時候需要交340元。

老侯臨來時打聽過，現在國家鼓勵創業，西安工商註冊費用減免，不用再花一分錢，那這340元是什麼錢呢？註冊大廳內人不少，老侯沒方便再多問，就按這位穿制服的工作人員所說，在大廳內掛着諮詢服務指示牌的窗口領取了《名稱預先審覈申請書》。回到單位後，老侯上網查詢註冊相關事項，準備好了材料。一週後，對方通知名稱已經通過審覈，老侯又一次來到了註冊大廳，工作人員讓他還是到上次領表的窗口遞交材料，窗口受理了申請，隨後遞給了老侯一份上下兩聯的票據。

按這個窗口的工作人員所說，這是領執照的憑證，不過從字面上看，卻是份諮詢服務委託協議，也就是說，只要老侯簽字，就意味着接受了諮詢服務。這票據上雖然寫着經雙方協商的字樣，不過遞交材料過程中，記者始終在一旁，從頭到尾都沒有見過所謂的協商，也沒聽工作人員提過一句委託代理的話。老侯估計，這協議可能和費用有關。老侯和記者追問這340元是什麼錢，工作人員並未理睬，老侯猶豫了一番，還是簽了字。

拿着這塞到自己手裏的委託協議，老侯回家開始等候。6月中旬，他接到通知，註冊申請已經通過。6月29日，記者和老侯再次來到了雙生工商分局。工作人員說，這340元是諮詢服務費：“我們這裏是諮詢窗口，我們沒穿制服。”

這位工作人員告訴老侯，雖然自己在註冊大廳內工作，但她和受理材料的崗位都屬於工商局下屬的諮詢服務中心，這裏受理材料屬於有償服務，就要收費。此時老侯才注意到，受理材料和收費的工作人員確實沒有穿制服，大廳內的牆角也確實有份收費公示。着急拿執照的老侯見爭辯無望，只好交錢了事。雖然交了錢，但老侯還是有些不服氣，他仔細查看收費公示，發現諮詢服務費、過塑費收費依據是1993年陝西省的一份文件。難道各地都這麼收費？老侯來到了緊臨西安市區的陝西西鹹新區工商局，這裏的工作人員告訴他，企業註冊諮詢、過塑費等都不用收費。

看來，這費用並不是非收不可，老侯隨後找到了雙生工商分局的負責人。雙生分局副局長王平說：“人家沒有說強制，你沒有提出就是默許，人家讓你簽字你就簽字，讓你交錢你就交錢，就是你自己同意了。”

按照這位副局長所說，只要簽了字，就算是同意接受服務，就得交費。可這樣的說法讓老侯還是想不通，來辦理執照的人，沒有可能去分辯註冊大廳內的人員身份，註冊大廳受理材料的也只有這個櫃檯，要求籤字的這份委託協議上也沒註明收費，更沒有註明金額。老侯覺得接受不了，稀裏糊塗地就被諮詢、被收費了。

記者觀察發現，和老侯同樣遭遇的並不在少數，很多人選擇交錢了事。

本該是明明白白的服務收費，怎麼在西安市工商局雙生分局變成了這麼不明不白呢？一位內部人士告訴老侯，收諮詢服務費實際是因爲一個非常荒唐的原因：“（負責收費的）信息中心從上到下都是事業單位，我們也巴不得財政全收了，你說誰願意幹這事？也難着呢，你不收錢你就沒有工資。”

340塊錢的諮詢服務費，說多也不多，所以絕大多數人也都沒太較真。但這錢收得確實有些不明不白，即使這是20多年前有關部門批准收取的中介服務費，其前提也應該是先提供服務，再收取費用。現在辦小微企業，程序簡化，即使需要提供必要的問詢服務，也都是政府服務大廳份內的事情。這項工作難道不是辦事大廳工人員該做的事情嗎？更不應該的是，西安市工商局雙生分局把中介的諮詢服務納入了註冊企業的辦證流程，不諮詢就沒法辦證，這就有強制收費的嫌疑了。但是，讓老侯心裏不痛快的，還不止是這340塊錢的諮詢費，花錢領了執照，接下來就要刻公章了，沒想到，這筆錢還真不少。

印章刻制店的人告訴他：“銅章一個350元，回墨章一個280元。防僞的貴。”印章店的人還說，根據西安市現在的規定，新註冊的企業必須使用加裝芯片、統一管理的防僞印章，老侯琢磨，使用防僞印章應該是好事。不過他算了算，新註冊的公司至少需要單位公章、合同章、財務章等5枚。老侯在跑運輸之前也開過公司，那時也是在正規印章店刻的章，每枚花費也就是幾十塊錢：“一套章子要四到五枚，那就需要花費一千三四到一千六七百，我覺得不可思議，刻個章就要這麼多。”

老侯怎麼算都覺得這價格貴，他跑了西安市內六、七家印章店，發現所有防僞印章的價格都完全一樣。本該是競爭關係的個體門市，提到防僞印章時，價格怎麼出奇地一致呢？

印章店的人告訴老侯，價格都是統一規定的。確實，老侯在一些門店見到了物價局的公示。不過老侯在物價部門官方網站上找出公示原件卻發現：350元、280元都是最高價格標準。那爲什麼最高限價卻變成了唯一定價呢？印章店的人告訴老侯，所有的印章最後都要送到一家叫做西安嘉鴻電子的公司，加裝防僞芯片並上網備案。老侯琢磨，直接找這家公司問問。按照企業註冊信息，記者和老侯來到了嘉鴻電子的登記地址，門口沒有嘉鴻公司的牌子，標誌的卻是原公安局刻字廠。

最終，記者和老侯也沒找到西安嘉鴻公司的負責人。中國印章行業協會相關負責人告訴記者，根據他們瞭解，在西安市，確實是嘉鴻公司一家控制着所有防僞印章的加工製作和入網管理，而在國內，類似一家公司控制一座城市的防僞印章生產的情況並不僅限於西安，由此造成了一些地區防僞印章價格畸高。

中國印章行業協會祕書長李瀟君告訴記者，公安部門有過明確要求，要通過招標推進防僞印章信息系統建設，嚴禁獨家壟斷，以一省範圍內來說，必須選擇3家以上的系統軟件供各地推廣使用。但在實際操作中，很多地方都沒能做到這一點。

記者在調查中瞭解到，防僞印章並不是什麼高科技產品，只是在普通印章內內置了一塊芯片，實際成本在行業內並不是祕密。某印章刻制企業財務負責人告訴記者：“這個材料在我們行業內是透明的，銅原料20以內，防僞芯片5塊錢以內。”

一位曾與嘉鴻公司合作過的知情人向記者透露，嘉鴻公司實際控制着整個產業鏈：“比如你一枚銅章 350元，給印章刻制企業80（元），剩下的全是網絡公司的。”

這位知情人透露，實際上，對於嘉鴻公司這樣的系統承建公司來說，物價部門允許收取的只是每枚30元的入網管理費。但在實際操作中，嘉鴻公司控制了所有環節：以每枚350元的防僞銅章來說，印章門市點收到訂單後，把350元全部交給嘉鴻公司，嘉鴻公司每枚給門市點提成30元左右，之後嘉鴻公司再把印章加工部分分包給印章刻制工廠，工廠負責採購銅料，刻制企業信息，得到80元左右，嘉鴻公司最終加裝防僞芯片，錄入數據庫，嘉鴻公司獲得的利潤超乎想象：“去掉它的稅票和材料，大概也有180元。”

知情人說，嘉鴻公司的所有成本全是按上限計算的，即使這樣，每枚防僞印章定價中的至少一半以上成爲淨利潤，嘉鴻公司在防僞印章產業鏈中獲得的可以說是暴利。而對老侯來說，他更關心的，是刻印章的費用能不能降下來，何時能降下來。

350元一枚公章，看上去也沒違反物價局的規定，但是把最高限價當成統一定價，讓人心裏不舒服，特別是專業人士覈算了一枚防僞公章的成本只有80元，就讓人心裏更不痛快。刻公章是特種行業，自然要嚴格管理，刻章企業獲得合理的利潤也是應該的。但是嚴控公章刻制行業，並不是要保障它的超額利潤甚至是暴利。現在，隨着大衆創業、萬衆創新的局面形成，越來越多的人走上了自主創業之路，這一筆筆看似不多的小錢，一路收下去，就是一筆不少的費用。減少審批、降低收費，其實就是讓政府放權讓利。如果一些地方的個別部門，處處想的是保護自己的利益，依然是想方設法多賺錢，那傷的就是千萬創業者的心。

(央視網)