今年8月中旬，杭州多個城區教育局陸續公佈了一批無證辦學培訓機構的黑名單。然而，記者調查卻發現，一些黑名單中的機構依然在辦學。本就不大的教學場地被隔成多個隔間，放滿座椅，既無辦學許可證，也無消防設施；培訓進度隨意超過所在地中小學同期進度，明顯違反國家相關規定……

昨天，2018年杭州市“公述民評”面對面問政的第四場——“聚焦教育培訓機構管理” 電視直播，面對調查短片所反映的各種教培機構亂象，現場的問政嘉賓——杭州市教育局、市場監管局、杭州經濟開發區管委會以及各城區的分管負責人，都感受到了不小的壓力。

非法辦學

黑名單上“榜上有名”的杭州奈思教育諮詢有限公司被責令停止文化課培訓。但9月初，記者在朝暉六區找到這家機構時，兩個教室裏都有學生在上課；濱江區中贏國際寫字樓是黑名單重災區，共有6家機構榜上有名。9月5日晚，記者發現黑名單上的“紅杉樹”還在營業，只是改爲某智能科技體驗館。但工作人員表示，這其實就是紅杉樹；曝光的，還有下沙的“好好學吧”、上城區的“優米書院”……

如何防止這些不規範的機構，被查處後換個馬甲又出來開張？問政嘉賓們也提出了相應對策，如對頂風作案的機構，要升級查處力度，同時加大日常巡查和監管的力度，等等。杭州市教育局副局長高寧說，杭州初步摸排出文化課程類培訓機構有2500多家。經整治，截至10月底下降到1000多家，“但看起來，還是存在着不少漏網之魚。接下來，進一步加強排查，對曝光的機構，從嚴處置。”

杭州市市場監管局副局長馮世聯認爲，治理非法辦學，需要建立聯動機制，“還要建立長效機制，黑名單有了，要真落地，既要進行新一輪的檢查，也要通過信用機制，讓非法辦學者寸步難行。”

違規收費

現場，許多民評代表，都非常關心培訓機構的收費週期問題。國家規定，培訓機構收費時段應與教學安排一致，不得收取時間跨度超過3個月的費用。但記者調查發現，許多學科培訓機構以預付方式收費，幾十節課起步，一旦機構倒閉、跑路，維權無門。

對此，市教育局副局長高寧表示，會聯合相關部門，要求各城區進一步加大對機構收費的監管力度。市物價局相關負責人也表示，上個月市教育局已召集各相關職能部門就此問題進行研究，“本週內，我就召集物價檢查分局形成意見，向教育局移交。”杭州市市場監管局副局長馮世聯提醒，在交費前家長要注意用好示範合同，“收費最多三個月，都明確寫在上面。我覺得，教培機構的學費，還可以考慮銀行託管的辦法，將大量的資金管控起來。”

違規教學

根據相關規定，培訓班必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度，培訓機構不得留作業，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

但在記者調查中，拱墅區梔子書院的老師表示，如果成績較好，可以進入更超前的“快班”。對此，相關城區的分管負責人都表示回去要嚴肅處理，要加大審查監管力度，“一定要斬斷培訓機構和學校招生掛鉤的行爲。”

拱墅區副區長王書評說：“超綱搶跑，有利有弊。我覺得大家還是要遵守客觀的教育規律，萬丈高樓平地起，與其囫圇吞棗，還不如把基礎打好。”

點評嘉賓安蓉泉指出，現在是市場化的教育在衝擊公共教育的秩序，“我希望各位領導，站在教育體制改革的角度看這個問題，高度重視培訓市場的規範。”

點評嘉賓葉峯直言，核心的問題是我們的教育導向和教育評價體系，“培訓機構是跟着我們的擇生標準、教育導向跑的。設想一下，如果明年某個名校說跳繩每分鐘超過300下可以錄取，一定滿地都是跳繩班。”他希望，任何與教培市場相關的單位部門，爲了孩子，爲了教育環境，大家都跨前一步，有職能邊界的地方不要形成真空地帶，有職能交叉的地方不要形成模糊地帶，一步一步把這個問題解決好。