近日，工信部发布了《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定》。其中修改了两项重点，1.删除新能源生产资质中的“设计开发能力”，2.将新能源生产企业停止生产的时间从12个月调整为24个月。

对此业内认为，如果修改后的准入规定落实成功，将对新能源车企降低门槛，提高活跃性，可能吸引更多初创企业成立和国外企业进入中国市场。就目前来看，准入政策放宽，仿佛为造车新势力量身定制一般。

两项政策卡脖子，新能源准入太难

在此之前的造车新势力，乘着我国的政策补贴东风相继涌现，用“短、平、快”的优势快速流通产品，但因2015年发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》和2017年实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，新势力想实现自主生产，需要同时获得发改委颁发的生产资质与工信部颁发的销售资质。目前据不完全统计新能源汽车备案的企业有600家之多，但是截至目前拿到“双资质”的仅有十余家。

根据此前的规定，申请准入的企业要具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务以及产品安全保障能力。一共包含了17项准入条件，从技术、资金到研发等多方面进行了严格限制。其中有8项“否决条件”，申请的企业只要超过两项的“否决条款”未达标，就会被认定为不符合“准入条件”。这8项“否决条款”主要关注新能源汽车的开发和制造技术，包括整车控制系统的设计能力，动力驱动系统的研发和测试能力，发动机的生产能力（至少有缸体、缸盖的精加工线），产品质量信息反馈体系，以及产品的安全保障机制等。

获得资质到底有多难？行业专家曾表示“90%的新能源汽车制造商都无法在两年内达到这一技术标准”。既然自身难以获得相应的资质，所以才会有我们所熟知的“代工” 和“收购”，前者对产品生产的技术性要求难以把控，后者又需要付出动辄数亿的资金成本。

另一项，对于获得资质而不响应的企业也做出限制，此前规定新能源车企停产超一年就会取消再生产资质。实际上在造车新势力中很大一部分还处于起步阶段，受制于技术、资金和供应链等制约，再加上疫情导致的复工难更是雪上加霜，所以最终很可能是好不容易拿到的资质还会被取消。

政策放宽，救市更救命

众所周知，每一次政策的推出都有它独特的背景和作用。此前之所以有如此严苛的准入标准，就是因为当初我们一直高喊通过新能源“弯道超车”来实现从汽车大国到汽车强国的转变。所以，一头是真金白银高额的财政补贴，另一头是万马奔腾的造车新势力。这个时候，新能源市场生机勃勃的背后，“骗补风”也像毒瘤一样在疯狂长大。

为此，工信部和发改委出台一系列的准入标准，推出“双资质”准入制度，其目的就是鼓励通过掌握核心技术的“真造车”，要求团队、人员、生产、研发、试产等多个维度的硬性指标，以此打退那些以“PPT”造车的“壳”公司，以肃清新能源企业的阵营。

到如今，两级补贴逐渐“退坡”，曾经醉翁之意不在酒在骗补的企业已经难以再获得好处。再加上史无前例的疫情带来的复工难让国内外诸多行业一度停摆，更是加剧了造车新势力在资金、上下游产业链方面的危机，1-2月新能源市场表现也已经惨不忍睹。这个时候删除此前的“设计开发能力”并将“停止生产的时间从12个月调整为24个月”，对于造车新势力来说，更像一场及时雨。

与此同时，新的政策将更加有利于整合车企之间的资源，防止重复与过度投资，提高企业效率，让整个行业逐步进入市场化状态。

值得注意的是，本次政策的放宽并不意味着造车新势力再度“拄拐”，主要目的还是推进新能源市场良性发展，对想要自主化和处于边缘化的新能源车企，国家采取了包容的方针，提供了不同的机遇。深层次上，一方面扶持新能源车企，另一方面为市场注入新鲜血液。准入门槛降低与开放性的措施，将促进新能源市场优胜劣汰，走向更成熟的发展。所以造车新势力如何利用政策导向实现自身企业层面、市场层面的核心竞争力提高才是关键。

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