原標題：ETC欠費超30日將上報個人徵信！央行、銀保監會對ETC進行規範

來源：每日經濟新聞

每經記者 潘婷    

近日，中國人民銀行、銀保監會聯合發佈《關於金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對ETC業務進行了規範。

《每日經濟新聞》記者注意到，ETC欠費超30日將上報個人徵信。《意見》指出，自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息將會被提交至金融信用信息基礎數據庫。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防範惡意拖欠行爲。同時，《意見》指出要保障ETC聯名卡用卡安全，要求商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的需默認關閉小額免密免籤服務。

ETC欠費超30日將上報個人徵信

值得一提的是，此次《意見》針對ETC欠費情況進行的規定，支持商業銀行、非銀行支付機構在取得信息主體授權和履行告知義務的前提下，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎數據庫。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防範惡意拖欠行爲。

中國支付網創始人劉剛表示，黑名單制度可以有效的震懾惡意欠款人，極大程度的保證銀行和支付機構投入資源推動此事。

一位銀行從業人士告訴記者，以前辦理ETC業務時，如果客戶開立的是借記卡則需要繳納保證金，最初是近千元，後來逐漸降到幾百元，目前是一塊錢，但是客戶開立信用卡則不需要繳納保證金。如果銀行卡里的過路費不夠繳納高速費用，而動用了保證金，動用一次就會被銀行拉進黑名單，信用卡則不存在這種情況。被拉黑的後果是下一次進高速無法使用ETC，這時需撥打ETC客服電話，或者去營業廳找工作人員處理。

此外，《意見》指出應完善風險防控機制。切實保護用戶權益，嚴禁誤導性宣傳、虛假宣傳以及強制搭售等行爲；加強風險管理，防止不法分子套取免費ETC車載設備；建立健全信息共享機制，中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防範惡意拖欠行爲。

具體來看：一是切實保護用戶權益。商業銀行、非銀行支付機構和清算機構在開展ETC相關業務時，嚴禁誤導性宣傳、虛假宣傳以及強制搭售等行爲，切實保障用戶的知情權、自主選擇權和公平交易權等合法權益。

二是加強風險管理。商業銀行、非銀行支付機構和清算機構應建立健全交易風險監測機制，建立用戶、車輛、ETC扣款賬戶等多維度關聯分析，多措並舉防控跨行業風險，切實保障用戶的資金安全和信息安全；推動ETC發行服務機構對ETC設備申請實行全國聯網統一管理，有效審覈申請資料的真實性，防止不法分子套取免費ETC車載設備；科學制定ETC業務推廣計劃和考覈辦法，穩妥有序參與市場競爭。

三是建立健全信息共享機制。支持商業銀行、非銀行支付機構和清算機構會同公安、交通運輸、保險等部門，加強車輛註冊登記信息、交通管理信息、通行交費信息、車輛保險信息等的採集與應用，依法探索建立有效的聯合懲戒機制。支持商業銀行、非銀行支付機構在取得信息主體授權和履行告知義務的前提下，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎數據庫，信息保存期限按《徵信業管理條例》相關規定執行。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防範惡意拖欠行爲。

停止新發ETC聯名卡 關閉小額免密免籤服務

《意見指出》，支持電子不停車收費系統（ETC）推廣應用，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產品。同時，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免籤服務，並向用戶充分提示風險。

有銀行業人士表示，關閉小額免密免籤服務是爲了防止盜刷。《每日經濟新聞》記者注意到，ETC聯名卡被盜刷的案例並不在少數。在交通運輸部舉行的2019年8月份例行新聞發佈會上，新聞發言人孫文劍針對ETC卡遭“盜刷”的案例回應記者提問時稱，使用交通行業與銀行聯合發行的“二合一”聯名卡的ETC用戶，應儘快撥打開卡行的客服電話關閉“免密、免籤”功能，避免被“盜刷”的風險。

推動ETC業務普及方面，應規範拓寬ETC發行渠道，便利ETC用戶綁定扣款賬戶，穩妥有序減少ETC儲值卡使用，保障ETC聯名卡用卡安全，完善高速公路收費結算體系。

具體來看：一是規範拓寬ETC發行渠道。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構主動與交通運輸部門ETC發行服務機構（以下簡稱“ETC發行服務機構”）對接，建立協同服務模式，提升ETC發行能力。

二是便利ETC用戶綁定扣款賬戶，不得在用戶辦理ETC業務時強制搭售其他服務或產品。

三是穩妥有序減少ETC儲值卡使用。商業銀行、非銀行支付機構和清算機構應嚴格落實停止發行ETC儲值卡、逐步減少ETC儲值卡使用相關要求。不得新增發行或爲其他機構代理發行ETC儲值卡，不得爲新增發行ETC儲值卡提供充值服務。

四是保障ETC聯名卡用卡安全。商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免籤服務，並向用戶充分提示風險。

五是完善高速公路收費結算體系。商業銀行、非銀行支付機構應依法合規爲高速公路收費提供服務，不得通過清算機構以外的其他任何機構辦理資金清算業務。

易觀支付分析師王蓬博對《每日經濟新聞》記者表示，ETC搭售其他增值服務的槓桿效應其實還是挺強的，央行禁止ETC相關業務強制搭售行爲也是爲了防範風險；此外，穩妥有序減少ETC儲值卡使用也是出於對風險管控方面的考慮。其實央行主要還是希望銀行、第三方支付等金融機構，能夠與底層服務機構綁定，而不是自己去佔領這個行業。