山東省現有農村常住人口4900多萬，行政村6.9萬個，村莊密度0.43個/平方公里，平均每個村700多人，與廣東、浙江、江蘇等省相比，山東農村人口多，村莊規模小、密度大。科學穩妥推進合村並居工作，對於解決村級組織運轉成本高、空心村比例高、基礎設施建設成本高問題，綜合改善農村基礎設施和農民生產生活條件、加快推進城鎮化和農業農村現代化進程有重要意義。山東堅持規劃爲先、以人爲本、產業爲重，真正將合村並居辦成農民羣衆滿意的民生工程，助力打造鄉村振興齊魯樣板，切實提高農民羣衆獲得感、幸福感和安全感。

堅持規劃爲先，以戰略眼光繪就“路線圖”。合村並居工作是一項複雜的系統工程，涉及面廣、工作量大，必須以戰略眼光綜合統籌各種因素，堅持高標準規劃、高質量建設方針，以完善的規劃方案爲工作推進確定清晰可行的“路線圖”。山東着重把握突出實用性、彰顯鄉村風貌、尊重農民意願三個方面進行村莊規劃工作，立足未來十五年的發展目標，因地制宜、分類施策，綜合考慮人口、區位、交通條件以及當地羣衆歷史淵源、血緣關係、地域風俗習慣等各種複雜因素，通過將城鄉發展遠景、人口流動情況、自然環境承載力等因子納入其中，形成管用、實用、好用的一本規劃、一張藍圖，做到不規劃不建設、不規劃不拆村。針對村莊風貌規劃，山東運用鄉村營造的方法，慎砍樹、不填湖、少拆房，儘可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

堅持以人爲本，讓農民羣衆當好“主人翁”。故鄉的山水草木、鄉音田陌寄託着農民羣衆的鄉愁，合村並居必須始終把維護農民羣衆合法權益放在首位，把改善農村生產生活條件作爲根本出發點。山東堅持充分傾聽農民呼聲、尊重農民意願，深入細緻做好農民思想工作，不搞強迫命令“一刀切”，保證農民對合村並居工作的決策權、知情權和參與權，讓農民羣衆全程參與項目決策、實施、監管和驗收，真正當好“主人翁”。在規劃制定前，深入瞭解農民所思所想，綜合考慮未來農民的生產生活方式，將農民羣衆意見作爲規劃制定的重要參考。初步規劃方案制定後，向社會公示，充分徵求農民羣衆意見建議，選擇經濟條件較好、羣衆拆遷意願強烈的村莊進行試點，探索經驗、穩步推進。在實施過程中，堅持黨建引領，按照方便生產、生活、居住原則紮實落實各項任務，充分調動了農民羣衆積極性、主動性，構築農民羣衆的“幸福家園”。

堅持發展爲重，促產業振興穩住“基本盤”。農村經濟發展是農民羣衆賴以生存之本，也是合村並居順利推進的重要動力。合村並居工作事關農民羣衆切身利益，必須立足當前、着眼長遠、統籌考慮，不能機械的“合”，而要爲農民羣衆長遠生計着想，審慎穩妥地解決農民羣衆的生存發展問題，以發展產業、穩定就業、增加農民收入穩住三農工作“基本盤”。在合村並居實施過程中，山東各地注重綜合評估閒置宅基地價值，做好綜合開發，通過資源變資產、資金變股金、農民變股民，增強農民和集體盤活利用土地資源的生財能力，促進城鄉土地資源配置效率提升。在村莊佈局與產業佈局結合上，山東各地根據人口集聚情況，綜合考慮產業優勢，結合當地資源稟賦積極發展多種產業，有序推進產業融合和經濟融合，如對有保留價值的老村莊發展鄉村民俗、健康頤養等產業，爲持續增加農民收入打下堅實基礎。

【來源：閃電新聞】

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