新京報訊（記者 周懷宗）5月21日，全國政協委員、中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤的提案“推行農民退休制度”引發熱議，王學坤錶示“讓65週歲以上的農民能夠‘洗腳上田，老有所養’，充分享受全面建設小康社會帶來的成果”。

對此，新京報記者採訪了中國勞動學會特約研究員蘇海南，他表示，“城鄉社保的一體化，是社會發展的必然趨勢，也是我們努力的目標。當前，我國農村居民已普遍建立了新農保制度，也即繳納新農保15年且年滿60歲即可領取農村居民養老金。其中，雖未繳費滿15年但已年滿60歲者，也可領取養老金，這在一定意義上即算退休。結合當前中國社會的現實狀況，再單提推行農民退休制度似無迫切需要”。

蘇海南。受訪者供圖

城鄉社保一體化是必然趨勢

目前，我國60歲以上的農民的養老政策包括基礎養老金、高齡津貼、自費養老金等多種政策，蘇海南說，“所有參加新農保制度到齡的農民，都可以領取農村居民養老金，部分地區每個月在100元左右，北上廣深等一線和二線城市郊區和東部沿海等相對發達地區的農村，養老金水平要高一些，北京地區農村可能在600-700元，其中基礎養老金大約280元。此外，農民還有承包地，可以自種，也可以通過出租、流轉等方式獲得一定收入。”

蘇海南表示，當前，我國農民年老以後，通過國家推行農村居民新農保制度，特別是城鄉居民基本養老保險制度並軌，已經享有了一定的社會保障待遇。他說，“基於此，再提推行農民退休制度非當務之急，也不是特別必要。老年農民已普遍有了一定額度的養老金，同時有自留地，如果他確實入不敷出、又有勞動力，哪怕65歲以上了，他肯定還會參加勞動，以增加收入”。

相對於城市居民退休後的養老金，農村居民的養老金確實較少。對此，蘇海南說，“這是我們當前的國情所決定的，我們國家還是發展中國家，這些年來，城鄉居民收入差距一直在縮小，但並沒有完全消除，城鄉居民的社保標準也不一樣。但隨着社會的發展，這種差距必然會進一步縮小，最終達到城鄉社保的一體化，這是我們努力的目標，但要實現這一目標，還需要時間，需要付出更多努力”。

城鎮化率達到75%以上或可實現

在城市化的過程中，農業人口轉爲工業人口，社會保障制度逐步完善，覆蓋全體人羣。這是任何社會、任何國家在發展中必經的過程。蘇海南說，“在西方發達國家，也同樣經歷過這樣的過程，但相對而言，他們花的時間可能比我們要短一些。這其中有幾個原因，第一，大部分發達國家人口數量特別是農民數量少；其次，很多發達國家在當初完成工業化的過程中，有大量的殖民地，從殖民地獲得的收入，幫助他們縮小乃至較快抹平了國內的城鄉差距。所以，他們的經驗，對我們來說，並不具備借鑑意義”。

數據顯示，我國當前的城市化率接近60%，到2019年，還有5.5億農村常住人口，同時，我國城市化仍未完成，仍有大量農村人口不斷轉移到城市，有專家預計，未來幾年，我國還有2億人進城。

這也意味着，在未來，農村人口會大量減少，同時，實現城鄉社保一體化的過程也會不斷加快。蘇海南表示，“如果我們的城鎮化率達到75%乃至80%以上，那時候城鄉社保之間的差距就會大大縮小，乃至持平，將會實現城鄉居民收入、社會保障標準的均衡化。這個道理並不複雜，當農業就業人口進一步減少，農業就業人口的報酬水平、社保水平也必然會提升”。

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 李項玲