山西省是我國北部地區的重要省份，同時也是我國中部六省之一。山西省與河北省、河南省、陝西省、內蒙古自治區等地區交界，在近現代歷史上，我國各省的行政區劃，幾乎都進行了大規模的調整。山西省與北方的鄰居內蒙古自治區之間，就曾經出現了12個縣的行政區劃調整。那麼，到底是怎麼回事呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們需要聊聊中國古代歷史上，中原王朝與北方遊牧政權之間的複雜關係。從夏商周三朝開始，我國曆代中原王朝與北方草原上的遊牧政權，就開始一輪又一輪的拉鋸戰。在中原王朝強盛的階段，會對遊牧政權進行大規模的北伐，例如漢朝、唐朝、明朝都進行了大規模的北伐。但是，一旦中原王朝進入了衰敗階段，北方遊牧政權就會捲土重來，甚至大舉南下進攻中原王朝。山西地區位於我國的華北地區，地質結構非常複雜，到處都是山地和丘陵。
在古代歷史上，屬於中原王朝抵禦北方遊牧政權南下的重要屏障，被稱爲“中國的脊樑。”至於內蒙古地區，則是中原王朝與遊牧政權反覆拉鋸的地區。因此，在內蒙古地區，存在遊牧政權的印記，同時也存在大量的中原文明。在近年來的一系列考古工作中，內蒙古地區的各個古墓中，發現了大量的農具和種子。13世紀，北方的元朝崛起，並且逐步消滅了西夏國、大金國、吐蕃、大理國、南宋等一系列政權，建立了一個疆域遼闊的大帝國。但是，由於疆域面積太大，如何進行有效的管理，成爲了一個麻煩的問題。

元朝爲了鞏固自己的統治，建立了一直沿用至今的行省制度。元朝把全國劃分爲10個行省，例如湖廣行省、河南江北行省等等。不過，元朝的行省制度存在很多問題，畢竟是建立的初期。元朝的統治僅僅持續了90多年，明朝建立以後，把元朝重新趕回了北方草原。明朝在元朝行省制度的基礎上進行了改進和完善，建立了大明兩京一十三省的行政區劃。
請注意，我國很多省份的基本行政區劃，都是在明朝統治時期確立的，例如山西省、河南省、江西省等等。元朝敗退北方草原以後，繼續與明朝對抗，但逐步分裂成了很多部落。其中，蒙古俺答汗部控制了內蒙古中部地區，就是今天的呼和浩特和周邊地區。在明朝統治的後期，在呼和浩特周圍地區，開始出現一些小城。17世紀中期，統治了200多年的明朝滅亡，東北地區的清朝，在10多年的時間裏，確立了對南方各省的統治。不過，清朝的統治並非沒有威脅，西北的準噶爾部一直野心勃勃，不斷的對外擴張，並且與清朝發生了嚴重的矛盾。

從康熙皇帝在位的中期開始，清朝與西部準噶爾部的戰爭開始，從康熙朝一直打到了乾隆朝。起初，由於國內的經濟條件有限，清朝明顯處於守勢。爲了進一步遏制準噶爾部的擴張，清朝在內蒙古、青海等地，建立了一系列的軍事要塞。其中，在內蒙古中部地區，先後建立了歸化城、綏遠城等要塞。在乾隆皇帝在位的中期，經歷70多年的戰爭以後，清朝最終平定了西北準噶爾部。清朝在明朝的故土上，繼續沿用行省制度。但在西北、東北、內蒙古等地，則並沒有建立行省制度。鑑於內蒙古中部的實際需要，清朝把內蒙古中部地區，劃入了山西省管理，並且專門建立了綏遠道。
請注意，後來在綏遠道的基礎上，建立了著名的綏遠省。綏遠地區屬於半農半牧的生活模式，在清朝統治的中前期，綏遠地區的人口並不算太多。但是進入清朝統治的後期，包括山西省在內，華北地區出現了連續性的旱災和蝗災。山西省的耕地面積本身就壓力很大，爲了生活，很多山西人開始大量進入內蒙古等地討生活，這就是中國近代歷史上著名的“走西口。”

綏遠地區雖然隸屬於山西省管理，但地位非常特殊。隨着進入綏遠地區的人口越來越多，朝廷先後在綏遠地區劃分了10多個縣，例如歸綏縣、薩拉齊縣、清水河縣、托克托縣、和林格爾縣、五原縣、武川縣、東勝縣等等。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的複雜局面。當時的北洋政權，在綏遠道的基礎上，劃分了綏遠特別區。綏遠特別區管理了四子部落旗、茂明安旗、喀爾喀右翼旗、烏喇特前、中、後三旗，以及前邊講的10多個縣，基本上相當於內蒙古中部地區。
特別區的區劃不倫不類，既不是省份，又不算市。但是在軍閥混戰的大環境下，各路軍閥忙着爭奪地盤，根本沒有精力管理行政區劃的問題。1928年，北伐戰爭結束以後，北洋軍閥政權的統治垮臺。新上臺的政權，鑑於北方軍事防禦的需要，先後建立了熱河省、綏遠省、察哈爾省等省份。綏遠省就是在綏遠特別區的基礎上建立的，此時，那10多個縣已經合併成了12個縣。這12個縣，正式脫離了山西省，被劃入了綏遠省管理。

綏遠省屬於舊時代的省份，建立的主要原因是軍事防禦。新中國建立以後，由於外部環境發生了巨大的變化，察哈爾省、綏遠省等省份的存在價值，已經越來越小了。進入50年代前期，察哈爾省、綏遠省、熱河省被陸續撤銷，大部分地區併入了內蒙古自治區。1954年，綏遠省被撤銷，管轄區併入了內蒙古自治區。綏遠省的省會歸綏市，成爲了內蒙古自治區的首府，並且改名爲呼和浩特市。關於我國各地區行政區劃調整的故事還有很多，作者在以後的文章中，好大家慢慢聊。
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