平叛鬥爭中，張國華感到變化莫測的形勢越來越嚴峻，軍事工作已經到了重中之重的地步。結合1957年4月召開會議，

在上一年部隊精簡和內調，兵力少了一半還多的前提下，軍區首先調整了駐昌都部隊部署

：以158團駐守昌都，157團進駐邦達、左貢一線，以一個營進行訓練，一個營修築烏雅至芒康公路，並準備支援156團在芒康地區對普巴本的進擊行動；153團除留一個連在察隅外，主力進駐江達，接替157團任務；156團除固守芒康外，其主力近至朱巴龍、空子頂、莽嶺一帶活動，並積極查明普巴本動態，加強爭取工作。

【解放軍培養的第一名藏族女教師卓瑪】

當成都軍區擬於5月份在江東地區開展新的平叛行動後。西藏軍區於4月29日進一步明確了156團下一步的行動：主要任務是配合江東平叛行動，在芒康沿江大力開展政治攻勢，爭取人心向我。對可能西竄之敵，與江東部隊取得密切配合，以軍事鬥爭結合爭取堵敵西竄；對竄過江西之敵，在爭取無效時，在查明情況卻有把握時，以奔襲、包圍殲滅之。157團也有配合江東阻擊叛軍西逃的任務。

5月5日，

總參在成都召開了平叛作戰會議，檢查總結四川、雲南、青海省以及昌都地區的平叛工作。總參謀長粟裕在會上講話

，強調對金沙江以東藏族地區進行改革的決心，軍隊必須堅決支持與配合改革。

根據小平5月對“保點保線”工作的指示：昌都地區沿金沙江的寧靜（芒康）、察隅、鹽井諸要點不撤，以配合康定、麗江等藏族地區進行改革。

據此，張國華傳回三點建議供軍區研究：

一、察隅宗仍然撤收，因這個點的分隊駐於察瓦龍地區，爲雪山阻隔

，每年12月至次年5月封凍，沿途人煙稀少，交通極其不便，補給十分困難（後同意在察隅保留一個連）。

二、昌都地區原來的方案新增芒康、三巖、扎木點

，昌都至邦達公路和怒江橋亦須保護，擬於158團（800人）主力進駐江達，一個連在妥壩維護交通；158團（800人）仍駐寧靜，一個連駐鹽井；丁青、三巖、扎木以小分隊着固守控制；昌都警備區率157團（2000人）駐昌都；153團以主力執行昌都市區警備任務，部分兵力掩護運輸。以上在昌都共有兵力5000人，較原來兵力增加1600人，請增撥1000人。

三、爲着下一步平叛作戰的需要，建議修建邦達至芒康公路。

邦達至芒康長約220公里，沿線多系山嶽地帶，獸力不多，且均爲上層所控制，目前已拒絕爲我運輸。若部隊組織本身的騾馬運輸，數量少則不能解決問題，投入牲口過多，沿線草料極端缺乏。目前我們已抽集拉薩地區的牲口來加強運輸力量，但終非長策。若要在芒康地區長期屯兵，只有修通公路，才能解決補給和兵力機動。故建議撥款修築從邦達至芒康段公路，第一步今冬先修通邦達至東達山腳（經左貢）100公里，可縮短6天的獸力運輸行程。擬以交通部第二工程局第一處（現在拉薩建水電站），擔任施工，預計每公里投資4萬元，共需400萬元。在公路未通車前，我們組織地面獸力運輸，並請總部考慮在必要時對寧靜、丁青兩地實施空投，以防萬一。

中央於1957年6月21日批示，增撥1000兵員，因國家暫時經費困難，邦達至寧靜公路暫不修建，請盡力組織地面獸力運輸。

接着，張國華針對形勢的急劇變化，指示部隊採取相應的軍事部署。

總的原則仍然是

“

爭取爲主，軍事爲後盾，自衛作戰，不打第一槍

”

，以爭取主動。但某些部隊的指揮員在理解上有片面性和麻痹思想，以致在這半年多來連續遭到叛軍襲擊後，仍缺乏及時有力的自衛行動。爲此，張國華非常生氣，於

7

月

18

日發出嚴厲批示，重申要正確理解

“

不打第一槍

”

的精神，派出的執勤分隊應隨時準備反伏擊，對叛軍威脅到生命安全或搶奪武器的緊要關頭時，則可開槍將其擊斃。

要保持戒備，加強防禦設施，反對麻痹思想，做到“內緊外鬆”，避免造成緊張空氣。

他還要求各級幹部深入進行教育，一旦發生造成後果的，嚴懲不貸。熟悉張國華的幹部們說，張司令員發這麼大的火真是少見，打仗的時候也沒見他這麼“兇”過。張國華說，他從樂山準備去川南瀘州工作的時候，想到打仗的可能性少了，但當時卻高興不起來，爲什麼？突然之間想到了之前那些與日軍、蔣軍殊死搏鬥犧牲的幹部、戰士們，如果他們還活着，也可以過上安穩日子了。而進軍西藏以後，部隊爲了嚴格執行《十七條協議》規定的內容，堅持統戰，到了1956年下半年至今，

面對叛亂，部隊堅持自己作戰不打第一槍，就是在這種情況下，又有部分幹部、戰士被叛軍無情地殺害了，這怎能不讓人難過？

張國華說：“想到1956年底至今那些犧牲的幹部、戰士，他們中有一部分完全是可以避免的，這怎能不叫人生氣。”

【1959年，把住在山洞裏的農奴請出來，到山下村子裏安家】

進入1957年下半年，鑑於叛軍日益囂張，張國華指示部隊必須要進行鍼對性的軍事訓練；堅守拉薩、日喀則、當雄、昌都、丁青、江達、吉塘橋、三巖、羊八井、黑河、大竹卡渡口；防守芒康、青泥洞、妥壩、察隅（臨時據點）、扎木、怒江橋、澤當、林芝、亞東、噶爾昆沙、普蘭、日土以上11個點。由於西藏部隊分散，交通不便，當叛亂髮生時，要撤收某些分隊是困難的。因之不論是堅守和臨時據點，均應作堅守準備。

進入1958年，國內外形勢發生了重大變化。

我軍在福建前線“炮轟金門”，中美關係日趨緊張。由於尼赫魯要求訪問西藏受阻，印度向美國發出信號。在當時的形勢下，甘孜等地的改革繼續深入進行，康南地區對叛軍正加緊軍事行動。由於青海藏族地區深入改革，一大批叛軍轉而竄入昌都、拉薩地區，形勢愈見惡化。

在昌都地區發生局部叛亂後，偉人及時指出西藏部隊要準備對付西藏地區可能出現的全局叛亂。他告誡張經武、張國華：不要擔心發生全局叛亂……搞得越大，就越能早日平息。兩年後的形勢發展，印證了偉人的預言。

1958年8月，噶廈向軍區通報說，噶廈研究了要他們制止叛亂的指示後，決定孜本朗色林去山南對康人進行“教育”。

【

粟裕

】

7

月

18

日，總參粟裕總長、張愛萍副總長指示在北京開會的成都、蘭州、西藏軍區負責人：有關平叛問題，總的仍按以往的批示執行，叛亂開始時，可以讓他們暴露一下。他們鬧得愈大愈快愈好，這就給我們徹底改革創造有利條件。

目前部署不作大的變動，仍應加強原有據點的守備措施。他們不打，我們總的原則暫不理他。

至

1958

年底，叛軍人數達到近兩萬，超過解放軍駐藏部隊數量的總和。

關於西藏今後的平叛問題，偉人從長遠的戰略上考慮，他指示張經武和張國華：“在西藏地區，現在及今後幾年內，是敵我雙方爭奪羣衆和鍛鍊能力的時間。幾年之後，例如三四年，五六年，或者七八年之後總要來一次總決戰，才能徹底解決問題。西藏統治者原本兵力很弱，現在他們有了一支鬥志較強的萬人叛軍，這是我們嚴重的叛軍。

但這並沒有什麼了不起，反而是一件好事。因爲有可能用戰爭解決問題。

但是（一）必須在幾年中將基本羣衆爭取過來；（二）把我軍鍛鍊得很能打仗，又會做羣衆工作。這兩件事，都要在我軍同叛軍的鬥爭中予以完成。”

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