據新華社6月30日消息，十三屆全國人大常委會第二十次會議29日分組審議了刑法修正案（十一）草案，與會人員圍繞懲治“冒名頂替上學”展開熱議。

“冒名頂替他人上學，嚴重違背公序良俗，踐踏道德底線，侵犯當事人權益，侵害我國考試製度特別是高考制度的公正性和權威性。”全國人大常委會委員劉季幸委員提出，將冒名頂替入學行爲規定爲犯罪。

但也有學者表示，從已披露的案例來看，18歲左右的高中畢業生在冒名頂替過程中，可能處於被動的、被操控的地位，在犯罪過程中發揮的作用很小。因此，對冒名頂替者要承擔怎樣的責任，應根據個案在司法裁量的範圍內具體分析。

2009年，“羅彩霞案”——王佳俊冒名頂替羅彩霞姓名被貴州師大錄取一案，曾在全國教育系統引起風波，該案被曝光後，相繼出現了各地版“羅彩霞案”。

但在該案中，羅彩霞獲民事賠償4.5萬元，案件的冒名頂替者王佳俊沒有受到法律制裁。全國人大代表、湖北省襄陽市林業局局長周建元就曾在2011年全國兩會期間建議，刑法應新增“假冒他人姓名入學罪、假冒他人姓名牟利罪”，以杜絕“羅彩霞案”的再次發生。

近日，刑法修正案（十一）草案進入全國人大常委會審議程序，是否要將冒名頂替上學行爲入刑再次引發探討。

“冒名頂替行爲毀人終身具有極強的社會危害性。”全國人大代表朱列玉認爲，冒名頂替者冒用他人身份入學、就業、參軍等，不僅侵害了被頂替者的姓名權、教育權等一系列合法權益，更剝奪了被頂替者一次改變人生的機會，改變了他們的人生軌跡，使他們本應享有的光明前途被毀，冒名頂替行爲具有極強的社會危害性。

朱列玉表示，對貧困學子而言，高考是改變人生的主要階梯，是教育改變命運的重要體現。冒名頂替者嚴重踐踏了高考公平公正的底線，極大地破壞了社會教育管理秩序。對冒名頂替者予以嚴懲，有助確保高考的嚴肅性和公平公正。

6月29日，山東省紀委監委機關、省教育廳、省公安廳等部門單位組成的工作專班表示，下一步將對“242人冒名頂替取得學歷”問題逐人逐件進行調查處理，同時對工作中發現及羣衆舉報的其他類似問題，堅持零容忍態度，發現一起，查處一起，必將進一步築牢教育公平底線。

值得一提的是，目前我國尚未對冒名頂替入學行爲規定專門罪名。

中國政法大學教授阮齊林告訴南都，冒名頂替入學案例中，行爲核心的是冒用他人高考成績，而這類行爲並未在刑法中設定專門罪名，

阮齊林稱，冒名頂替案例中，可能涉及多個刑法禁止的行爲，比如有人在冒名頂替過程中使用虛假身份證件，可能還有行賄行爲，將會涉嫌使用虛假身份證件罪和行賄罪，有關國家工作人員利用職務之便幫忙還可能涉嫌招生徇私舞弊罪，參與其中的頂替者可能涉嫌共同犯罪。

剛剛結束的十三屆全國人大常委會第二十次會議中，多位全國人大常委會委員建議在刑法修改中寫入相應罪名。

全國人大常委會委員李巍指出，基於現行刑法，可以懲治冒名頂替犯罪或者與其沾邊的大概有10個左右的罪名，比如說翫忽職守罪、濫用職權罪、徇私舞弊罪、行賄罪、受賄罪、詐騙罪、僞造國家公文印章罪、組織考試作弊罪、非法出售提供試題答案罪，還有包庇罪、僞證罪以及刑法修正案（九）增加的代替考試罪等等，但是這裏處罰的基本是國家機關工作人員，或者是讓別人代替考試的人，對“冒名頂替者”刑法上沒有相應的處罰。

他建議，對冒名頂替者追究刑事責任，也就是俗稱的頂替罪，以區別於刑法修正案（九）的替考罪。

全國人大常委會委員朱明春也表示，目前沒有針對“頂替者”的罪罰，涉及的其他人比如涉及到教育主管部門、學校經辦人員或者當地戶籍管理人員，參與造假鏈條的，會有僞造公文罪或者別的罪行，因此，應該利用這次修改機會設立一個罪名，綜合設立“妨礙高等教育考試錄取公正罪”或者單項設立“冒名頂替入學罪”。

除冒名頂替他人進入大學事件外，近年還發生了多起冒名頂替工作、參軍的事件。

朱列玉認爲，這些頂替行爲不僅侵犯被頂替人的就業權、受教育權等，還嚴重擾亂了社會正常的生產生活秩序，具有極強的危害性，都應作爲犯罪處理。

因此，他建修改刑法，在第六章妨害社會管理秩序罪中增加冒名頂替罪，冒名頂替他人入學、就業、參軍及實施其他冒名頂替行爲的，判處五年以上十年以下有期徒刑；情節嚴重的，判處十年以上有期徒刑、無期徒刑。冒名頂替者因冒名頂替而取得的學歷、身份、職務和榮譽由有關部門予以撤銷。

針對是否要將冒名頂替行爲作爲類型化的法定罪名之一，阮齊林則表示“仍值得探討”。

他告訴南都，高考冒名頂替入學嚴重破壞教育公平，如果這一現象較爲普遍且使用手段較爲卑劣，則可以將其作爲專門犯罪類型作出規定。如專設罪名，在發生類似事件，公安機關接到舉報就會敢於立案，也便於受理案件，同時也有利於司法機關認定和處罰。

但他也提到，從已披露的案例來看，18歲左右的高中畢業生在冒名頂替過程中，可能處於被動的、被操控的地位，在犯罪中發揮的作用是很小的。

“高考生平時在學業壓力下已疲憊不堪，還會因成績考不好感到愧對老師和學校，所以如果家人說替他辦事，他可能也無法做主。”阮齊林認爲，冒名頂替者要承擔怎樣的責任，還應根據個案在司法裁量的範圍內具體分析。

他建議，如設定專門罪名，應稱爲“冒用他人考試成績罪”，將公務員考試、中考等考試也納入其中，或設定爲“幫助冒用考試成績罪”，將冒用者本人責任排除，只追究幫助者的刑事責任。