釋新聞｜《契稅法》來了買房契稅要上漲？放心，繳的錢不會變

（原標題：釋新聞｜《契稅法》來了買房契稅要上漲？放心，繳的錢不會變）

與房屋買賣相關的《中華人民共和國契稅法》在8月11日的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，並將於2021年9月1日起施行。一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的消息在朋友圈廣泛流傳。

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從條例到稅法，稅率無變化

中原地產首席分析師張大偉表示，契稅法規定的“契稅稅率爲3%至5%”，與1997年出臺的契稅條例無任何變化。此次是從“條例”到“稅收法定”，不代表契稅徵收上漲或者下調。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進進一步表示，契稅從過去的暫行條例上升爲法律，對於後續規範和指導住房等交易有更強的約束性。在住房領域有三個重要的稅費項目，包括契稅、增值稅和個稅。後續待增值稅法通過，那麼住房交易的三大稅費項目將具有明確的法律支持，相關效力更高。

嚴躍進說，可以看出，藉此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現象開始增多，所以需要明確，此次稅法到明年才正式實施，而且不涉及稅率調整。這是今年下半年穩定住房交易和市場預期所需要做的內容。

嚴躍進解釋說，第一，在住房交易中，往往默認契稅爲3%，尤其是高端項目，而普通住宅普遍以1.5%進行，這在全國各地都有類似的規定，不存在徵收5%或提高的一說。第二，就今年的政策內容看，契稅政策更多強調的是契稅補貼，這也談不上契稅稅率提高一說。第三，若從稅費改革的角度看，房產稅改革明確了穩妥推進的導向，意味着進度是平緩的，後續最有可能改革的是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。

契稅法同時明確，省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。

住房契稅有優惠

此前，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部在2016年2月17日發佈的《關於調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）規定，（一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積爲90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅。

（二）對個人購買家庭第二套改善性住房，面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積爲90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅。

但，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施契稅優惠。

圖片來源：國家稅務總局

舉例來說，鄭州市稅務局2020年1月19日發佈的契稅申報內容中，鄭州契稅稅率爲4%。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積爲90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅； 面積爲90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅。

上海在今年4月28日發佈的關於貫徹《中華人民共和國契稅暫行條例》的若干意見中明確，上海契稅的適用稅率爲3%。該意見有效期至2030年4月30日。

北京購房契稅則是在2002年7月1日起由４％降爲３％，個人購買普通住宅，在３％稅率基礎上減半徵收，取消原來１２０平方米以上分段徵收的規定。

目前，北京房屋交易契稅實施情況。

央視財經8月12日報道表示，契稅法按照稅制平移的原則，將現行有效的契稅免徵政策予以明確，規定婚姻關係存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免徵契稅。

此前契稅法草案授權國務院根據經濟社會發展需要可規定其他減免稅情形，但未明確具體範圍。契稅法細化了這一授權條款，進一步明確了關於減免徵稅情形的範圍，規定國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可免徵或減徵契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。

嚴躍進表示，此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調整，是最大的變化，這和立法工作有關，而和樓市調控關係不大。更爲關鍵的是，過去的條例很多內容已經過時，一些新的住房、土地等交易形式出現，必須在升級爲法律的同時，做相關內容的修正、刪除或補充。第一，此次法律明確，徵收範圍刪除了“國有土地”的限制，實際上增加了農村集體經營性用地的概念。隨着新土地管理法的落實，農村集體經營性建設用地交易必然增加，相關契稅徵收必須有法可依。

第二，此次明確了以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定徵收契稅，這實際上就是對這幾年新的交易形式給予了徵稅，使得此類交易稅費徵收根據規範。

第三，此次政策明確法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬的，免徵契稅。實際上全國各地對於此類交易，本身也是不徵稅的，但是這次上升爲國家法律，使得各地操作更加規範，有法可依。