TikTok命運再生變數：中國出手 可能不允許賣了
（原標題：深夜突發！TikTok可能不允許賣了，中國剛剛出手！字節跳動最新回應）
TikTok賣給哪家美國公司？能不能賣？它的最終命運，再出變數。
8月28日，商務部、科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。
本次《目錄》調整先後徵求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公衆意見，共涉及53項技術條目：一是刪除了4項禁止出口的技術條目；二是刪除5項限制出口的技術條目；三是新增23項限制出口的技術條目；四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是採用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批准後方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。
據商務部官網消息，8月28日，商務部會同科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務部服貿司負責同志就《目錄》有關問題回答了記者提問。
一、《目錄》調整的背景和主要考慮是什麼？
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調整並公佈禁止或限制出口的技術目錄，主要目的是規範技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨着科學技術迅速發展以及我國科技實力和產業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，並對限制出口的技術內容進行了調整。
中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力於營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。今後，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。
二、本次《目錄》調整的主要內容有哪些？
本次《目錄》調整先後徵求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公衆意見，共涉及53項技術條目：
一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產技術、核黃素生產工藝、維生素髮酵技術等4項禁止出口的技術條目。
二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產技術、功能性高分子材料製備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產技術、信息安全防火牆軟件技術等5項限制出口的技術條目。
三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。
四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水產種質繁育技術、化學原料生產技術、生物農藥生產技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖製圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。
三、此次商務部、科技部只發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？
目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據2019年底修訂發佈的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。
中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關於疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，並研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。
四、請問技術出口如何界定，具體包括哪些形式？企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請？
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從我國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行爲，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術祕密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。也就是說，凡是涉及向境外轉移技術，無論是採用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。
技術出口分爲自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事後合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請後，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批准的決定，對批准的發給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書後，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同後，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果准予許可，頒發《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。
權威專家以出售TikTok美國業務舉例
在商務部聯合科技部調整發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》之後，這無疑給TikTok的出售踩了急剎車。
“通知”調整意味着如果字節跳動需要出口相關技術，就應先進行申請許可程序。
新華社就此次政策調整對字節跳動的影響，採訪了對外經濟貿易大學國際貿易系教授崔凡：
其中最重要的幾句話是這麼說的
此次目錄調整發布對一些正在進行或正考慮技術出口的企業有何影響？
“新目錄生效時尚未完成交易的技術出口方，如果準備出口調整後目錄中的限制類技術，建議暫停磋商與貿易程序，履行好相關申請手續。”崔凡說。
他以近期輿論關注的字節跳動公司可能出售TikTok美國業務爲例說，作爲一家迅速成長的創新型企業，字節跳動在人工智能等領域擁有多項前沿技術，有的技術可能涉及調整後的目錄。如目錄在限制出口部分計算機服務業類的信息處理技術項下，新增的第21條關於“基於數據分析的個性化信息推送服務技術”、第18條關於“人工智能交互界面技術”等控制要點，就可能涉及該公司技術。
據媒體報道，美國政府以“國家安全”爲由，對字節跳動在美業務進行了調查，要求字節跳動在有限的時間內剝離TikTok，且必須將後者賣給一家美國公司。
“如果字節跳動計劃出口相關技術，應該履行申請許可程序。”崔凡說，字節跳動的國際業務能夠取得快速發展，依靠的是其國內強大的技術支撐，它源源不斷地向境外公司提供最新的核心算法服務，就是一種典型的技術服務出口。如果它的國際業務要繼續順利運營，無論其新的所有者和運營者是誰，很可能都需要從中國境內向境外轉讓軟件代碼或其使用權，也可能需要從中國境內向境外提供技術服務。
“因此，建議字節跳動認真研究調整後的目錄，嚴肅並慎重考慮是否需要暫停相關交易的實質性談判，履行好法定申報程序，而後再視情采取進一步行動。”崔凡說。
分析認爲，圍繞TikTok的風波發展到今天，一切都已經逐漸明朗：一方面，來自美國的政客，競爭對手，美國政府、資本把TikTok視作會下金蛋的雞，都渴望在這場收購中攫取自己的利益，另一方面，以商務部發布修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》爲標誌，中國政府正式進入這場博弈。底線已經明確，工具已經齊備，如果極端情況發生，這場震動互聯網業界的收購案很有可能在政府層面不被批准。
8月27日，上任不足三個月的TikTok CEO凱文·梅耶爾宣佈辭職，預示着這款短視頻應用的命運即將揭曉。
過去一個月，美國多家科技公司對收購TikTok表現出濃厚興趣，包括社交平臺推特、流媒體巨頭Netflix、資產管理公司Centricus和Triller都曾被曝出正在與字節跳動洽談收購TikTok業務。在所有潛在買家中，微軟是較早表態的公司。
事實上，收購TikTok並不是一件輕易的事。即便只是買下TikTok的美國業務，也不僅僅是買下TikTok位於美國的僱員、服務器與寫字樓那麼簡單。
不少評論指出，TikTok最值錢的是支撐其運作的個性化推薦算法，而這最近又被列入商務部《中國禁止出口限制出口技術目錄》之中。
推薦系統工程師卡爾·希格雷在接受《紐約時報》採訪時表示，如果不能獲取用戶歷史數據——這意味着要與字節跳動分佈全球的服務器連接——“易主”後的TikTok可能需要從零開始。
本文來源：中國基金報 作者：泰勒
責任編輯：胡淑麗_MN7479
