2020年10月20日-22日，由國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心、浙江清華長三角研究院、中國汽車工程研究院股份有限公司、重慶市合川區人民政府聯合主辦的第三屆中國汽車安全與召回技術論壇在重慶隆重召開。本屆論壇以"智能新能源汽車全產業鏈安全與技術創新"爲主題，匯聚120家政府機構、事業單位、科研院所以及整車和零部件企業等行業翹楚權威論道。其中，在10月22日舉辦的"汽車召回技術標準與政策最新進展"專題論壇上，重慶車輛檢測研究院有限公司總經理助理陳德兵發表了核心爲《摩托車安全技術及召回實施研究》的精彩演講。以下內容爲現場演講實錄：

重慶車輛檢測研究院有限公司總經理助理陳德兵

各位來賓：

大家好！非常歡迎各位來賓到重慶！

今天我和大家交流的題目是《摩托車安全技術及召回實施研究》。今天借這個機會把摩托車行業最近的境況以及摩托車安全和召回的情況跟大家做一個分享。

一、摩托車行業近況。

摩托車相對汽車而言量也不少，但影響力卻很小，技術進步跟汽車比起來還是有很大的差距。大家很清楚摩托車行業，2011年的時候摩托車就到銷售的頂端，在這10年期間基本上都是轉型升級，過着很艱苦的日子。摩托車行業也在跟汽車行業學習，2019年開始我們的行業也有一個轉折，現在摩托車行業頭部企業也非常重視研發創新，現在仿製、拼裝的企業也在淘汰。還有電動化、智能化也在加速融合，汽車是"四化"，摩托車沒有提得這麼遠大，但摩托車的電動化和智能化也是如火如荼。

2019年4月15日，電動自行車國標的實施對摩托車行業產生了很大影響。2018年這個標準發佈以後很大一部分電動自行車劃歸爲電動摩托車，從此結束了電動自行車沒有人管的狀況，這爲整個交通安全做出了很大的貢獻。同時像雅迪這樣的公司也借這個機會進入了摩托車行業，所以這個行業跨界發展也比較多。

2019年7月1號摩托車國四排放標準正式實施，產品也進行了大的升級換代，汽車是國六標準，而摩托車還在國四標準。摩托車有一個很強的特點，就是摩托車文化。可能汽車很少談汽車文化，但是摩托車文化代表着一種消費方式，現在摩托車發展休閒娛樂的特性比較突出。現在摩托車用戶可能也有這樣一種追求，想讓生活變得更精彩一些，同時催生了摩托車的個性化需求。

2019年全國摩托車產銷量大概爲1730萬臺，汽車產銷量大概是2500萬臺，2011年國內摩托車產量是2700萬臺，低谷在2018年，不到1600萬臺。這裏面有很多政策原因，就是摩托車現在不讓進城，所以摩托車現在大部分在農村。

摩托車最近發展有兩大特點，電動摩托車產銷量提升很快，還有250毫升及以上大排量摩托車增長較快。看增長比例2019年產銷比2018年同比增長11%和10%，這個很值得汽車行業的同仁們羨慕。2016年看到某個大排量摩托車增長特別快，2019年250毫升摩托增長率是21%。2020年10月16日有一個摩托車商會，發佈了1至9月產銷情況，今年在疫情期間6月份銷量已經與去年6月份持平，到7、8、9月與去年同期同比增長比例還在提升，這樣看起來也是一個好趨勢，主要推動力量還是電動摩托車和大排量摩托車。

2019年摩托車出口也是很振奮人心的，2019年的摩托車出口去年是處於低端，但是去年下半年逐漸回暖。今年1至9月份摩托車整車出口從5至9月份基本上每個月出口都是增長的，7、8、9這三個月摩托車出口量超過了去年同期水平，這也是汽車行業羨慕的一點。這個圖展示的是2019年排名前10的摩托車企業，今天參會的還有很多重慶摩托車的產業人員，其實能看到在國內銷量榜單上，重慶摩托車銷量前五里面至少第二、三、四、五名是重慶的企業，從2019年出口的量來看，重慶的隆鑫摩托車還是遙遙領先，這也增強了我們重慶摩托車的信心。

2020年9月24日，中央電視臺CCTV2播出了8分鐘摩托車的專題報道，其實這代表了一個傾向，就是摩托車更休閒，更高端，休閒娛樂市場快速增長，1至7月進口摩托車銷量同比增長82%。這說明現在中國國內摩托車的需求端市場發生了很大的變化，休閒娛樂高端摩托車的需求量非常大，也給國內摩托車製造業提供了方向，當然這個方向也讓摩托車產業同仁們加倍努力。2017年11月西安限摩令放開以後，西安現在的摩托車保有量增加到33%，摩托車佔用道路資源少。另外如何管理需要進一步調研論證，摩托車高速路是否會放行，還有待論證，說明它有希望，摩托車有可能進城了。這個也是政策端對我們摩托車行業的支持。

二、摩托車安全

摩托車安全事故統計，與本次論壇"車輛事故深度調查"主題相關，其實這幾篇PPT來源於車輛事故深度調查數據。從這裏能夠看到，整個車輛事故里面有兩輪電動車，也有兩輪摩托車，在整體車輛事故佔比50%，也就是說車輛事故50%與兩輪電動車和摩托車相關，後面一列是死亡人數，加起來佔總體死亡人數的比例大概是30%，大概1/3。從事故調查數據來看，整體摩托車相關的安全事故中受頭盔的影響很大，事實上兩輪車在事故中沒有戴頭盔的概率大概是85%，戴了頭盔的只有15%，這也表明頭盔真的很重要。"橫穿事故"中摩托車的速度大概爲10至15公里/小時，不帶腳蹬的比例大概在11.54%，前面兩輪都是電動自行車和電動摩托車，它們加起來佔到30%。反而我們燃油摩托車在同樣速度情況下，發生安全事故還少了很多，當然，現在電動自行車遠遠超過了摩托車的量也是一項原因。

這個圖是騎行人員受傷部位。從這個數據上能看得出來，摩托車駕乘者受傷部位，受傷比例最高的是頭部，其次是胸腔，還有下肢。

這是不同場景人員傷亡情況。這裏也看得出來摩托車直行的事故，汽車直行與摩托車相撞的場景佔比約爲48%，死亡的情況中，摩托車人員死亡比例非常高，達到82%。當然汽車在左轉彎的時候，與摩托車發生碰撞事故佔30%，這也說明一個問題，開車人員左拐的時候千萬注意後方有沒有摩托車經過。

所以現在摩托車安全與汽車安全一樣，都講主動安全和被動安全，摩托車除了大家瞭解較多的主動安全技術以外，摩托車行業也在探索，也在參照汽車領域嘗試一些主動安全的方向。第一個是ABS和CBS系統，有強制性要求，但是隻針對大於150毫升的摩托車，小於150毫升沒有裝ABS的要求；第二個是MSC、SVA系統，就是動態穩定系統和車測安全輔助系統，目前應用還不廣泛；第三個是自動穩定性控制和牽引力控制；第四個是智能駕駛輔助，自動車距控制巡航、前防碰撞警示、盲點偵測系統；第五個是摩托車車聯網監控，有地圖導航、遠程定位、事故報警、及時通訊等；第六個是防爆輪胎，日間行駛燈，車後方視野輔助系統。從這些方面增強摩托車的主動安全，應該說摩托車的主動安全比被動安全更重要，因爲摩托車更多是避讓，真正碰撞到了摩托車永遠是弱者。

摩托車的被動安全就和剛纔事故分析一樣的，得保護頭，保護胸部，保護下肢。如果在座的或者家人用摩托車的話，一定要戴頭盔。當然摩托車也在應用安全氣囊，因爲胸部的損傷比例也非常高，還有保險槓，現在很多車保險槓都是選配，但是如果車排量非常大，一定要裝保險槓。

三、摩托車召回

剛纔肖主任包括董主任都介紹了，其實缺陷汽車產品召回制度已經實施了很多年，但是摩托車在今年之前確實沒有法規依據，以前摩托車只能參照汽車的召回制度來實施，所以摩托車行業召回開展得非常不好，有很多問題沒有解決好。當然從法規上講今年1月1號實施的《消費者召回管理暫行規定》，正式將摩托車以消費品的方式納入召回管理中。今天藉此機會，也希望摩托車行業同仁們重視起來，因爲這些是強制的法規條例。

摩托車行業對於相關的定義和要求也是瞭解得偏少，去調查的時候發現，很多企業出了質量問題就自行召回，但是從召回制度角度，召回針對的是安全存在的普遍性，由於企業原因造成的情況才屬於召回範疇，如果是質量問題不屬於召回的範疇，另外有消費者權益保護和其他規定來監管，行業中對召回的理解不太到位。還有很多人認爲召回是要退貨，其實召回不是退貨，而是解決安全風險問題。包括對召回信息的發佈，我們通知經銷商去做，事實上用戶根本不知道。召回過程管理和強制報告，很多企業開展召回，並沒有主動彙報的想法，所以召回是需要強制的，企業還存在着追溯體系信息不完善，據瞭解現在摩托車用戶檔案中，大部分是農村用戶，只有40%的用戶在企業建檔，即使在城市也只有80%左右錄入檔案，也就是接近50%的摩托車不知道車主，因爲在農村摩托車不上牌，所以說追溯體系很難建立。

還有售後服務網點不健全，召回信息不到位，沒有足夠方式通知到用戶，召回實施整個報告不及時。企業也反饋，車主信息難以收集，也是基於摩托車長期大批量在農村、在山區使用，摩托車轉手量也很高，包括售後信息難以收集。

簡單介紹一下摩托車召回依據法律法規，依據的主要法律，包括《消費者權益保護法》、《侵權責任法》、《大氣污染防治法》，行政法規包括《缺陷汽車產品召回管理條例》，作爲摩托車的參考。

下面花點時間介紹一下今年2020年1月1日實施的《消費品召回管理暫行規定》，就是因爲這個規定把摩托車納入了召回實施的強制管理範疇。摩托車管理與汽車管理不一樣，也因爲這個原因摩托車的管理是由兩級主管部門管理，一個是國家市場監管總局，一個是我們省級市場監管局，汽車只要有召回情況，直接上報國家市場監管總局實施管理，當然未來管理規定完善以後摩托車可能也是直接報總局，現在主要還是報省級市場監管局。消費品的定義包括個人家庭使用的，當然也包括被國家機關，企事業單位及社團提供給個人使用的消費品，但是不包括銷售或提供給生產企業僅用於生產經營的設備。第二個定義就是缺陷，我們要明確缺陷是隻有在同時具備安全性、普遍性和生產者原因三要素情況下才構成，跟質量沒有什麼關係，跟個別的案例也沒有關係，所以說不合格的產品不一定是存在缺陷的產品，存在缺陷的產品也不一定是不合格的產品。召回不是指退貨，所以企業不要過於緊張。召回的主體，除了生產者以外的主體，也包括委託他人設計，製造產品，並以自己名義頒發產品合格證明銷售產品的企業，這在摩托車行業還是比較普遍的現象。

召回過程監督中體現出市場監管部門對召回未來這幾個方面的考慮，包括通知消費者、向社會媒體公開召回信息、召回措施、召回時間以及是否有效消除安全隱患，這些方面都在市場監管部門監督範疇以內，發現問題應該及時向監管部門彙報或者再次實施召回。根據《條例》第28條生產者依照本條例召回缺陷汽車產品，不免除其他依法應當承擔的其他法律責任，對於消費品存在本規定缺陷以外的質量問題不屬於本規定的召回範圍。第31條是一個兜底條款，規定除消費品以外，法律行政法規規定由市場監管部門負責監督管理召回活動的其他產品可以參照本規定執行。

簡單介紹一下國外摩托車召回情況，在美國主動召回和受調查召回車輛頻次比例，從2013至2019年看到主動召回頻次遠遠高於受影響召回的頻次，所以也是鼓勵摩托車行業在主動召回方面應該大膽的去做。美國和日本摩托車對比，可以看到在國外召回制度當中，摩托車等產品均與機動車在同一法規當中予以規範，召回監管模式與機動車一致，根據國際召回慣例，摩托車機動車替換零部件還有車用安全使用設備產品屬於機動車機器相關產品，不屬於一般消費品，這是國外的參考。

摩托車召回政策展望。在法律方面我們正在修訂產品質量，研究制定機動車安全法規方面，制定消費品召回管理規定，制定機動車環保召回管理規定，修訂缺陷汽車產品召回管理條例。還有相關制度，制定產品事故強制報告制度，制定缺陷產品危險性評估辦法，還有制定產品召回的追溯制度。這裏面很多制度跟汽車板塊的相關性很大。

以上就是我的報告，謝謝大家！

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱，請勿轉載）

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