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文/李麗濤 圖/寧冠宇 視頻/徐斌

見到周茂璠的時候，他剛結束了今天的第二場會議，正忙着審批當天的文件。從當年的鄉鎮幹部到街道黨工委書記再到如今的膠州市發改局局長，在工作專業性上週茂璠沒有絲毫怠慢。“幹一行必須懂一行”，不論是在基層還是在機關，周茂璠始終將爲人民謀幸福的使命牢記在心間，在自己的崗位上爲膠州發展貢獻力量。

憑着身上那股不服輸的“幹勁”和“闖勁”，周茂璠一門心思地撲在了促進膠州經濟發展上。今年以來，膠州市多項經濟指標在青島位居前列，重大項目建設有了新進展，周茂璠用自己的實際行動交上了一份讓人民滿意的“發改答卷”。

潛心學習 他從“鄉鎮書記”變身“經濟專家”

在任膠州市發改局局長之前，周茂璠有着23年鄉鎮基層工作的經歷。從鄉鎮到市局，周茂璠笑稱自己是進城裏工作了。多年的鄉鎮工作雖讓周茂璠積累了不少基層工作的經驗，可對於發改局這一政治經濟領域的工作卻是完全陌生的。

回想起剛到發改局，周茂璠就在專業問題上犯了難：“就拿GDP來說，我本以爲它就是一個單純衡量地方經濟發展水平的指標。後來才發現這裏面學問太多了，別看最後公佈的就是一個數，實際上裏面含着幾十項細分指標。”

在認識到自己專業上的欠缺後，他第一時間開始系統學習經濟有關的專業知識。本着“從哪裏跌倒就從哪裏爬起來”的心態，周茂璠首先將膠州市的GDP指標給弄明白。幾十項細分指標，每一項都對應着一個行業主管部門，每一項指標的數據佔的比重分量也不一樣，量大、數多、記不住，怎麼辦？那就老老實實地像過篩子一樣，將這幾十項一項項地捋出來，憑着一股執拗勁兒，最終整合出一本《膠州市2020年生產總值覈算指標工作清單》。

滿滿幾百頁的內容，不僅爲接下來的發改工作開了個好頭，更是讓後期的經濟運行分析有了方向、有了重點。產業規劃編制、重大項目建設、海洋經濟發展、軍民融合、價格管理、糧食安全……周茂璠一邊買書回家學習，一邊在實際工作中跟着業務科長學習。工作安排、數據指標，他密密麻麻地全記在筆記本上，走到哪夾到哪，本子上記不下的，就編冊子放在辦公室裏，每天翻。每項指標是多少？指標背後的支撐項目是什麼？項目如何推進？在何處落地？如今談起這些問題周茂璠都信手拈來。

在2019年青島市經濟社會發展綜合考覈中，膠州市發改局所承擔的地區生產總值及“四新”經濟佔比和海洋攻勢兩項考覈指標位居青島十區市第一位，萬元生產總值能耗、平度萊西突破攻勢等指標考覈獲滿分。今年1月至9月份，92個青島膠州兩級重點項目開工率達到88%，累計完成投資321.8億元。一連串指標提升和重大項目建設快速推進，也讓周茂璠完成了從“鄉鎮書記”到“經濟專家”的轉變。

看資歷變看能力 “破舊立新”打造“發改鐵軍”

周茂璠堅信“爲政之要，唯在得人”，2018年上任發改局局長後，周茂璠第一件事就是了解機關內的幹部情況。“可以說，不查不知道，一查嚇一跳！”當時全局幹部的平均年齡接近47歲，40歲以下的中層幹部幾乎沒有，90後幹部只有1個人。“幹部年齡偏大會直接導致整個單位的創造力下降，工作熱情和工作激情激發不出來，調動不起來。這個問題到我這就必須解決！”

2019年，在周茂璠的主持下，膠州市發改局積極響應青島市委關於加快建設 “三化一型”高素質幹部隊伍的號召，認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有關要求，全面打破以往機關提拔幹部先看資歷再看能力的老舊慣例，做到依事、按崗選人，率先提拔了一批有能力的“80後”中層幹部。現在，全局共有科長、副科長25人，其中，“80後”科長就有13人，年輕幹部人數佔比達52%。對於急需的專業性技術人才，在編制允許的前提下，周茂璠積極向上級爭取選派了多名年輕幹部和名牌大學研究生，爲發改工作注入了新生力量。

正是憑藉着這種不看背景看實績、不看表面看錶現、不看資歷看能力的用人標準，在周茂璠的影響和帶動下，全局工作人員的積極性和主動性被進一步調動起來，大家紛紛表示幹活更有勁兒了。

鐵面走過人情關 用心建設美麗鄉村

在發改局的這兩年，周茂璠也坦言自己過了不少人情關。發改局作爲項目審批單位，也會遇到有人託關係找上門批項目。但在周茂璠眼裏，“法無授權不可爲，法無禁止皆可爲，法有要求必須爲”，項目審批是法律賦予的權力，絕不是用來給個人謀私利的，權力想要用好，首先必須在陽光下運行。“人人都說人情關難過，其實就是看你心裏面有沒有一杆秤，如果秤不歪，手裏的一碗水就能端平。”

作爲一名從農村走出來的領導幹部，多年來基層工作經歷，讓周茂璠始終心繫村莊百姓的幸福生活。在圓滿完成各項發改任務之餘，周茂璠還致力於美麗鄉村的建設，根據發改局所聯繫的各個村莊的實際情況對症下藥，逐一破除發展“瓶頸”。

對於硬件設施較爲落後的村莊，周茂璠通過多方爭取資金物資，修繕平塘、修建糧倉、購進各項教育設備……多方面提升村容村貌；而對於物質條件較好的村莊，則着重進行精神領域的建設，打造村史館、豐富村民娛樂活動、積極參評“最美村莊”等項目，實現村莊物質與精神的雙重發展。

“小康不小康，關鍵看老鄉”，在周茂璠看來，不論是在鄉鎮還是在發改，變的是崗位，不變的永遠是爲百姓們謀幸福的諾言。

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