1950年11月4日，隶属于美军第24师的英军27旅在从定州向博川撤退的途中，遭遇到志愿军，这是39军117师的一部分，双方发生了交火。然而就在此时，一队人民军的T-34坦克冲了出来向志愿军开火，导致英军趁机逃走。人民军误击志愿军的消息很快就传到了彭老总的耳朵里，他意识到成立联合指挥的事不能再拖了。

麦克阿瑟在仁川登陆后，已是强弩之末的人民军被断了后路，攻守之势迅速逆转。情急之下，金向我国求救，请求派出“国际支援军”前来援助。我国经过慎重考虑，同意了他的请求，并将“支援军”命名为“志愿军”出国作战。

金听到这个消息是非常高兴的，但当听到首批参战的志愿军人数后，又变得焦虑起来。因为参战的志愿军人数大大超出他的意料，这意味着，这支部队的指挥权将不会交到他的手里。

朝鲜战争爆发时，人民军的总人数为什13万人，而首批入朝参战的志愿军就达到6个军26万多人，正好是人民军的两倍。“支援军”的人数是主军的两倍，“支援军”会把指挥权交出去吗？显然不会，并且彭老总对于金的指挥水平评价极低。

他在发给国内的电报中提到：“军事指挥异常幼稚，19日下令死守平壤，致3万人几乎全军覆没。”同时他还提到：“16-45岁男子全部征调入伍，入伍家属无人过问，一般群众没有饭吃，一切无长期打算，孤注一掷的冒险主义随处可见。”可见彭老总对于金的指挥能力完全缺乏信心。

行军中的人民军

在两国第一次就志愿军入朝参战事宜进行协调的时候，朝方代表只是催促志愿军尽快赴朝，后勤方面可先用朝币结算，之后再按汇率偿还。所需物品可由当地采购，再按市价计算。而关键的指挥权的问题，双方却都没有提及。

据柴成文回忆，当时金只是提了一下希望志愿军到他的指挥部所在地德川来设立指挥部，这样离得近便于行事。柴成文说，当时金想的是“支援军”嘛，来了肯定是要听我指挥的呀，但没想到一下来了这么多人，就没办法开口了。

东北边防军的战士隔着鸭绿江看着对岸的浓烟

但随着战局的深入，指挥权不明确的弊端就越来越明显了。比如第一次战役中，当地军民因撤退堵塞道路多次阻碍志愿军的作战。而更为严重的，就是开头提到的人民军坦克误击志愿军39军117师的事件。此外在运输和物资供应上也出现了不少混乱， 为此彭老总向国内汇报，要求由国内协调成立联合指挥部。

然而，国内两次向朝方提出这个要求，一次没有得到明确的答复，第二次甚至干脆没有回复。第一次战役结束后，彭老总决定让志愿军后撤，并释放部分战俘，此举用意在于示敌以弱并诱敌深入。但却遭到朝方的强烈反对，朝方要求志愿军立即南下、趁胜追击。

二次战役中志愿军俘虏的美军

事实证明彭老总是对的，志愿军的示弱让麦克阿瑟膨胀了，叫嚣着圣诞节前结束战争、让小伙子们回家。结果小伙们是回家了，只不过都是装在裹尸袋里回家的。第二次战役志愿军取得重大战果，一举收复了三八线以北除襄阳外的全部地区。很难想象如果第二次战役由金来指挥能取得这样的战绩。

1950年11月15日，在苏联的提议下，中苏朝三方代表召开会议，要解决指军权的问题。苏方代表什戈科夫表态，双方军队的指挥权要交由中国，并高度赞扬了志愿军参战以来的战绩。而轮到金发言时，他对这个问题避而不谈，甚至直接岔开了话题，什戈科夫无奈，只能如实向上面汇报了这一情况，同时表明了态度：支持中国全权指挥。

直到12月3日，在各方共同努力（施压）下，金终于同意成立联合司令部，由彭老总任中朝联军总司令，金雄任志愿军副司令员。但是这个联合司令部是有实无名，只在内部行文时存在这样一个机构，对外则看不到任何“联合司令部”的规章、条例、文件等，算是充分顾及到了朝方的感情和面子。

中朝军队共庆胜利

相比之下，美军一方则完全不存在这个问题，一是他们多次参与联合作战，有着丰富的联合指挥经验；二是美军够强势，根本不会顾及盟友的感受。直到现在韩军仍没有战时指挥权，这么一比，援朝的志愿军真是太仁义了。