大數據解讀爲何要“實現基本養老保險全國統籌”
央視網消息（記者 闞純裕）：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系；實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。事實上，在國家層面實現養老保險基金統籌早已提上日程。
目前，全國基本養老保險基金分爲企業職工養老金、機關事業單位養老金、城鄉居民養老金三類。
近兩年財政部的全國社會保險基金收支決算表顯示，我國的基本養老保險基金有繳費、財政補貼、委託投資、利息和集體補助五種收入來源。而支出主要用於發放基本養老金、城鄉居民個人賬戶養老金、提供企業職工醫療補助和喪葬撫卹補助。
從圖中可以看出，儘管參保人數每年穩步增長，但隨着離退休人員比重的增加，養老金的支出壓力不斷提升。
與此同時，我國每年都會提高退休人員基本養老金水平。2004年，我國企業退休人員養老金水平爲月人均647元，2016年，月人均養老金提高到2362元。近4年，養老金上調標準保持在5%左右。
但養老保險基金的收入正在逐步收緊。2019年4月，爲了降低企業社保繳費負擔，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%。
根據中國社科院《中國養老金精算報告2019—2050》的測算，目前，我國的養老保險是由2個繳費者來贍養1個離退休者。在企業繳費率爲16%的情況下，到2050年約1個繳費者需要贍養1個離退休者。在財政補助的前提下，全國城鎮企業職工基本養老保險基金到2035年將耗盡累計結餘。
值得注意的是，2019年，全國基本養老保險基金支出52342億元，此時，基金累計結存62873億元。
爲支撐養老金的發放，各級財政每年均爲養老保險基金提供了鉅額補貼。財政部數據顯示，2019年，各級財政爲基本養老保險基金提供的補貼達到13199.37億元，而當年的養老保險基金結餘爲4885.51億元。這意味着，如果扣除財政補貼，我國2019年的基本養老保險基金缺口爲8313.86億元。
地區之間的養老保險基金收支情況差異明顯。
爲了均衡地區間企業職工基本養老保險基金負擔，2018 年 7 月 1 日，我國建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。2018 年調劑比例爲 3%，調劑基金總規模爲 2422 億元。2019年，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到3.5%，基金調劑規模爲6303億元。
中央調劑基金由各省養老保險基金上繳資金構成，再下撥給需要資金的省份。財政部隨之公佈了各省、自治區和直轄市調劑基金上繳和下撥情況：廣東、北京、浙江、江蘇、福建、上海、山東上繳金額大於中央下撥金額，貴州、雲南、西藏持平，另外22個省份（含兵團）上繳金額小於中央下撥金額。
在國家層面實現養老保險基金統籌被提上日程。2010年出臺的《中華人民共和國社會保險法》提出，要對基本養老保險基金逐步實行全國統籌。同一年，《2010年人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度。今年人社部在三季度例行新聞發佈會上宣佈，全國已有26個省份和新疆生產建設兵團實現基金省級統收統支。
