全省村（社區）“兩委”換屆工作部署以來，蘭州市堅持以系統方法謀劃推動，以務實舉措精準落實，務求村（社區）“兩委”換屆環環相扣、緊密銜接、整體推進。

着眼夯實換屆基礎，早動手早落實，紮實做好前期準備工作。

一是排摸整頓到位

按照“先整頓再換屆”的要求，對年初確定的56個村（社區）軟弱渙散基層黨組織，在自查自驗、鄉鎮初核、區縣驗收的基礎上，市級成立4個抽查組，開展整頓成效“回頭看”，對摸排出的16個重點村難點村，按照“一村一策”原則，建立問題臺賬，分析問題原因，開出診治“方子”，做到“對症下藥”，全面整頓提升。

二是談心談話到位

全方位、多角度開展村（社區）“兩委”換屆談心談話，暢通表達渠道，準確掌握村（社區）幹部思想動態和個人訴求，引導幹部講黨性、講團結、講大局，爲換屆選舉打下堅實思想基礎。目前，全市730個村、426個社區已全部完成“兩委”成員的談心談話工作，有效化解了風險隱患。

三是任期審計到位

印發《關於開展村（社區）“兩委”換屆前村社幹部任期經濟責任審計工作實施方案》，截至目前，已完成對全市422個村、304個社區主要負責人履行經濟責任事項審計工作，並做到審計結果向村（居）民公開，接受廣大黨員羣衆監督。

四是分析研判到位

按照鄉鎮（街道）領導班子和村（社區）“兩委”班子運行調研工作要求，指導各區縣成立分析研判小組，圍繞班子結構、運行情況、工作成效、羣衆評價4個方面，通過實地調研、個別談話、述職評議、黨委研判、區級聯審反饋等方式，對全市730個行政村、426個社區“兩委”班子開展“過篩子”式研判，做到“上屆換屆選舉情況清、村（社區）‘兩委’班子運行狀況清、村（社區）幹部思想動態清、後備幹部隊伍情況清、黨員羣衆期盼清”。

切實把選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人作爲重中之重，從嚴從實把關覈查，着力做到選好人、配強班子。

一是嚴把人選條件關

緊扣中央和省市委關於換屆人選標準和資格條件，列出11個方面負面清單，明確不能進入村（社區）“兩委”班子的具體情形。研究制定《蘭州市村（社區）“兩委”成員任職資格聯審辦法（試行）》，紮實做好村（社區）“兩委”班子人選儲備。嚴格按照村（社區）“兩委”成員職數設置和任職資格條件，對全市730個村、426個社區黨組織書記意向人選進行多方位考察瞭解，確保政治過硬、能力過硬。

二是嚴把換屆程序關

市縣鄉三級全覆蓋式開展村級組織換屆選舉培訓工作，有計劃分層次組織舉辦換屆選舉業務培訓班1280次，各區縣全部召開村（社區）“兩推一選”黨員羣衆推薦示範觀摩會，以實操培訓促整體提升，引導工作人員全面學習掌握換屆選舉工作方法、選舉步驟、基本程序，確保換屆選舉依法依規。全面研究分析換屆選舉工作流程和要求，分級制定村級黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作《流程圖》，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求。

三是嚴把資格聯審關

認真落實縣級資格聯審機制，嚴把村（社區）“兩委”人選資格條件關，對全市19501名村（社區）“兩委”成員任職資格進行了“過篩子”式聯審，對聯審發現的受過刑事處罰、涉黑涉惡、存在“村霸”問題的139名村（社區）“兩委”班子成員全部予以清理。

四是嚴把換屆紀律關

堅持教育在先、警示在先、預防在先，市縣鄉村四級採取以會代訓、談心談話、專題黨課等形式，深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和“十嚴禁、十不準”紀律要求，確保換屆紀律深入人心。健全信訪舉報、電話舉報、網絡舉報 “三位一體”舉報體系，及時收集違規違紀線索，確保事事有着落，件件有回聲。

堅持把加強黨的領導貫穿換屆始終，把建強機制作爲重要抓手，把責任落實嵌入到換屆各環節，牢牢把握工作主動權。

一是建立定期調度機制

實行換屆工作市級週報制，及時掌握工作進展，指導推動工作。各區縣建立村（社區）“兩委”換屆選舉周調度、日報告制度，定期總結、分析難點、安排任務。各區縣委主要負責同志對縣級聯繫領導、各成員單位黨委（黨組）書記和鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責同志分別提出明確要求，壓緊壓實工作責任。

二是強化領導包抓機制

全面實行縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，171名縣級包抓領導下沉至各鄉鎮（街道）指導村（社區）“兩委”換屆工作，建立領導幹部聯繫點1064個，駐村排摸、全面掌握村級班子履職情況、羣衆評價情況，真正摸清村情社情和思想動態。

三是建立分層指導機制

制定《蘭州市村（社區）“兩委”換屆督導工作方案》，全市成立5個村（社區）“兩委”換屆工作督導組，由市委組織部、市民政局分管領導任組長，各負責2個區縣村（社區）“兩委”換屆工作的全程督導。區縣、鄉鎮（街道）派出501個督導組（指導組），全覆蓋加強督導，確保執行政策不走樣、重點問題無遺漏、程序步驟無差錯。

四是完善宣傳引導機制

在“蘭州組工”微信公衆號開闢村（社區）“兩委”換屆專欄，以漫畫圖解、發放張貼宣傳單、觀看警示教育片等羣衆喜聞樂見的方式，對政策程序、人選條件和紀律要求等進行廣泛宣傳。截至目前，全市各級開展宣傳活動1800場次，懸掛張貼宣傳標語1.3萬餘條，印發宣傳單20餘萬份，營造了風清氣正的換屆選舉氛圍。

（來源：蘭州市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室）

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