中央纪委国家监委网站赵楠

图为新疆生产建设兵团纪委监委第二派驻纪检监察组工作人员在兵团人力资源和社会保障中心实地走访督导“放管服”改革落实落地情况。范林江 摄

“兵团第八师石河子市住建局派专人指导、帮助我们办理手续，这里的营商环境真的很好，我们要在这片热土上为兵团发展做好服务做出贡献。”新疆天建宏润工程有限公司总经理杜以苓这样说。近期，已有包括该公司在内的中铁十四局集团、中铁二十二局集团、中建二局、中建七局等央企进驻新疆生产建设兵团第八师石河子市。

这是新疆生产建设兵团深化“放管服”改革，不断优化营商环境，带来的新气象，也是兵团各级纪检监察机关有效发挥监督作用取得的成效。

主动担责任 监督保障授权工作落地

按照党中央部署，兵团深化改革的一项重点任务是健全和转变“政”的职能，使兵团的组织优势和动员能力更加有力，又能够与市场经济无缝接轨。而承接并履行好行政职能和行政执法权，是健全和转变“政”的职能的关键。

面对新疆维吾尔自治区授予的3511项行政职能和行政执法权，涉及的52个部门能不能接住接好、能不能落实落地，成为摆在兵团党委面前的一个重大课题。“流程能不能再简化？”“服务能不能再提升？”……这是职工群众和有意投资的企业对兵团深化改革的呼声。

兵团党委通盘谋划、集中部署，兵团纪委监委加大监督各级机关承接授权工作的落地落实力度。

“要专题研究部署监督检查工作，明确时间表、路线图、任务书，把健全和转变‘政’的职能作为派驻纪检监察组和巡视机构监督检查的重点任务。”兵团党委常委、副政委、纪委书记、监委主任邵峰说。

兵师两级纪委监委坚持以强有力监督为兵团改革保驾护航。把承接授权落实的“最先一公里”和“最后一公里”作为突破口和着力点，跟踪监督检查，督促各单位承接好、使用好、管理好行政授权，推进依法行政。

倒逼转职能 专项督查摸清问题差距

找准问题是解决问题的关键。兵团纪委监委各派驻纪检监察组发挥“派”的权威、“驻”的优势，通过听取汇报、查阅资料、实地调研、走访了解、座谈交流等形式对各部门转变“政”的职能、承接授权和依法履职情况进行了2轮专项督查，用时近50天。

兵团纪委监委多次召开纪委常委会和书记专题会议专题讨论研究专项督查情况，提出解决问题的对策建议，形成《关于对兵团机关各部门健全和转变“政”的职能监督检查情况的报告》报送兵团党委，报告中的问题直指承接部门症结，让相关职能部门“红脸出汗”。

各职能部门主动到地方单位取经，学习政府工作经验，下沉基层和工业园区，问计问需于民，面向全国广发“招贤帖”，引进各类专业人才补齐短板。

“退休了想提取住房公积金，本以为要等很长时间，没想到不到半个小时就办完了，还不需要各种复印材料，真是又快又简便。”在兵团住房公积金管理中心办理业务的刘女士说。记者了解到，与“放管服”改革前相比，住房公积金管理中心办理业务所需的各种复印材料减少98%以上，缴存类业务、提取类业务在全兵团实现“最多跑一次”。

强力促转改 激发市场主体活力

近日，一份警示教育通报在兵团上下引发强烈反响。兵团机关某局作为推进连队人居环境整治工作的牵头部门，局领导在贯彻落实兵团党委决策部署中不作为、慢作为，存在形式主义、官僚主义问题。问题发生后，兵团纪委监委迅速查办，对其给予党纪政务处分，并作为典型问题在兵团范围内通报，同时督促机关各部门党组（党委）对照检查，举一反三、查找不足。

改革任务推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。督导调研团场综合配套改革，推动土地确权颁证等工作顺利进行，改革措施的落实让职工群众吃上“定心丸”。开展工程建设领域问题专项治理，针对以往乱象，制定出台对使用大额资金和招标投标工作再监督办法，违规招标、规避招标、围标串标等问题得到有效制止。严肃查处国资国企改革中靠企吃企、关联交易、内外勾结、侵吞国有资产等腐败问题，兵直国资系统、第八师天业集团、第十二师国资系统、第十三师红星发电项目等腐败案件接连被查办，挽回直接经济损失104.41亿元。

全面深化改革推进“放管服”以来，兵团纪委监委共查处违反中央八项规定精神问题436起，处理477人。其中，查处形式主义、官僚主义问题192起，处理259人。党员干部受到强烈震慑和警示，“决策要科学民主、执行要坚决有力、落实要‘快’字当头、办事要合法高效”正成为兵团各级机关干部的自觉行动。

改革的有序推进，激发了各类市场主体的活力。今年以来，尽管受疫情影响，兵团辖区仍新增市场主体29167户，同比增长3.94%。

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