閻慶民：併購重組規模居全球第三位，證監會力爭今年推出上市公司監管條例

華夏時報記者王兆寰 北京報道

1月16日，證監會副主席閻慶民在“第二十五屆（2021年度）中國資本市場論壇”上表示，“十四五”期間，中國將進入新發展階段，推動上市公司在新時期、新起點實現更高質量發展，是在“雙循環”下強化資本市場的樞紐功能，強化市場新發展格局的內在要求，爲此，證監會將進一步完善上市公司監管制度，壓實主體責任，優化監管與服務，凝聚各方合力。

閻慶民坦言，力爭今年把上市公司監管條例推出來。他表示，目前制度的短板還是比較多，要不斷完善資本市場基礎制度，基礎制度帶有方向性、根本性，強化制度的引領和規範作用。

2019年以來，證監會全面深化資本市場改革，將繼續推動《公司法》的修訂和上市公司監管條例的制訂，不斷夯實監管工作的制度基礎；同時，結合註冊制改革的發展與市場進展，借鑑國際最佳監管實踐，健全信息披露、公司治理、併購重組、股權激勵、員工持股、退市等各方面規則，來加快構建更加成熟、更加定型的上市公司監管體系。

對於壓實主體責任，閻慶民認爲，上市公司只有牢記回報投資者的初心，不斷提升內在質量，創造更多的財富，才能無愧於廣大投資者的信任，上市公司的關鍵少數要強化高質量發展的內生動力，誠實守信，守法合規，完善治理，規範發展，專注主業，穩健經營，引領創新，防控風險，真正扛起提高質量的第一主體責任。

同時，證監會將統籌處理好創新與監管，發展與安全，整體與局部的關係，一方面繼續推進放管服的改革，支持上市公司高質量發展，更好地發揮創新領跑者和產業排頭兵作用；另一方面嚴格履行監管主責主業，推動健全整體司法執法體制，落實“零容忍”的要求，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

據閻慶民介紹，2018年，證監會罰款超過了100億元，2019年有60多億元，2020年大約51億元，數量雖然略有下降，但處罰的金額和處罰的次數是其他監管部門當中少見的。

同時，證監會依法查處了康得新等一批情節嚴重、影響惡劣的大案要案，向市場釋放了從嚴監管和零容忍的強烈信號，這在2020年是比較顯著的。

資本市場具有涉及主體多元，參與機制多元，利益訴求多元的鮮明特徵，所以，證監會的工作確實非常難，因爲它在末端，產業鏈的下端，有的時候在實際監管的執行過程當中、或者服務於上市公司過程當中，往往會被動一點。所以，發展好資本市場，提高上市公司質量需要各方主體共同發力，同頻共振，實現共建、共治、共享。

此外，閻慶民表示， 2020年上市公司併購重組規模達到1.66萬億，僅次於美國和英國排在第三位，資本市場成爲併購重組的主渠道，盤活存量的主戰場。去年全市場併購重組經過證監會審覈的僅佔2.79%，平均審覈用時37天，遠遠低於法定的90天標準。科創板、創業板已經全面實行註冊制，在證監會註冊時間不超過5個工作日。