原標題:國家級經開區有哪些可複製推廣經驗?商務部答每經問:浙江首創產業鏈“鏈長制”等具有典型性

每經記者 張懷水    

1月27日,商務部召開2020年國家級經開區考覈評價結果專題發佈會。會上,商務部發布了2020年國家級經開區綜合發展水平考覈評價結果。

據悉,商務部從2016年開始,每年組織開展國家級經開區綜合發展水平考覈評價工作。去年底,完成了2020年的考覈評價工作,對218家國家級經開區2019年度的綜合發展水平進行了考覈評價,並形成評價結果和排名。

目前國家級經開區在創新實踐中形成了哪些可複製、推廣的經驗?哪些典型經驗與做法對國家級經開區提升行政效能、優化營商環境具有示範借鑑意義?針對上述疑問,《每日經濟新聞》記者在發佈會現場向商務部提問。

商務部外資司副司長朱冰回答《每日經濟新聞》記者提問時表示,國務院《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》出臺以後,各地深入貫徹落實,現在已經有25個省(區、市)相繼出臺了本地區的配套落實文件,依託國家級經開區的產業基礎和體制優勢,不少省份進行了創新和探索。

浙江首創開發區產業鏈“鏈長制”

朱冰對《每日經濟新聞》記者表示,江蘇省推行的開發區區域評估、浙江省開展的開發區產業鏈“鏈長制”試點,北京經開區推進的審批制度改革,這些經驗和做法都具有一定典型性。

朱冰進一步介紹,浙江省在全國首創了開發區的產業鏈“鏈長制”,提出了各個開發區確定一條產業鏈實行“鏈長制”試點,由開發區所在地市縣的黨政主要領導擔任鏈長,建立健全了“九個一”工作機制,通過“鏈長制”試點,浙江省國家級經開區聚焦園區的主導產業和特色產業鏈,統籌優質資源,創新招商引資方式,提升數字化水平。

“繼浙江省之後,山東、江西等省也相繼在全省範圍內實施了鏈長制,對穩定產業鏈、供應鏈發揮了重要的作用。”朱冰說。

《每日經濟新聞》記者發現,2019年9月,浙江省商務廳發佈《關於開展開發區產業鏈“鏈長制”試點 進一步推進開發區創新提升工作的意見》,要求各開發區確定一條特色明顯、有較強國際競爭力、配套體系較爲完善的產業鏈作爲試點,建立“九個一”的產業鏈安全、穩定、發展長效機制,由開發區所在市(縣、區)的黨政主要領導擔任“鏈長”。

浙江省商務廳廳長盛秋平介紹,開發區產業鏈“鏈長制”將原先各開發區特色產業做優做強的同時,圍繞開發區主、特產業鏈進行補鏈、強鏈、延鏈,通過建立產業鏈“九個一”工作機制,充分壓實“鏈長”責任,統籌各項資源,將“點狀”的特色產業,進一步拓展爲“鏈狀”的產業聯動,進而形成開發區主、特產業鏈的自身循環發展、永續前進。

朱冰還對《每日經濟新聞》記者介紹,江蘇省推行開發區區域評估,深化“放管服”改革。省商務廳牽頭構建了多部門協同推進的機制,印發了《江蘇省開發區區域評估工作方案》,由各個部門根據職責分工制定實施細則,在全省158個省級以上開發區開展區域評估,取得了積極成效。

此外,北京經開區推行了行政審批制度改革。去年1月,北京市人民政府發文明確賦予北京經開區2509項行政權力和17項公共服務事項,其中市級的行政權限有163項,市級的公務服務事項有2項,基本實現了開發區“區內事區內辦”。

綜合發展30強江蘇獨佔8家

商務部外資司司長宗長青表示,從考覈評價結果看,218家國家級經開區總體上呈現總量擴大、結構優化、效益和質量提升、開放帶動作用增強的良好發展態勢。

綜合發展水平排名前10的分別爲蘇州工業園區、廣州經濟技術開發區、天津經濟技術開發區、北京經濟技術開發區、崑山經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區、青島經濟技術開發區、煙臺經濟技術開發區、南京經濟技術開發區、杭州經濟技術開發區。

在吸收利用外資方面,天津經濟技術開發區、廣州經濟技術開發區、武漢經濟技術開發區位居前三。而在進出口總額排名中,蘇州工業園區再次奪得第一名。

《每日經濟新聞》記者梳理髮現,本次公佈的綜合排名30強當中,江蘇省國家級經開區數量最多,一共有8家。分別是蘇州工業園區、崑山經開區、江寧經開區、南京經開區、徐州經開區、連雲港經開區、南通經開區和鎮江經開區。浙江、天津、上海、山東、遼寧、廣東和安徽各有2家進入30強。

據商務部統計,2019年,218家國家級經開區實現地區生產總值10.5萬億元,較上年增長10.3%,增速高於全國平均增速4.2個百分點,佔國內生產總值比重10.6%。其中,蘇州工業園區、廣州經開區、天津經開區、青島經開區四家國家級經開區地區生產總值超過2000億元。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,國家級經開區數量多,有多年的歷史積澱,發展相對成熟,可以作爲提高對外開放水平的重要載體和抓手。

白明認爲,東部沿海地區經濟技術開發區在對外開放和吸引外資方面具有較強的傳統優勢,疊加長三角一體化和自貿區機遇,在產業基礎、科技創新、區域帶動等方面均具有較強競爭力。

宗長青介紹,2021年,商務部將修訂完善《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考覈評價辦法》,引導國家級經開區積極貫徹新發展理念,構建新發展格局,突出開放型經濟導向,加大穩外貿、穩外資力度,着力打造改革開放新高地。

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