原標題：21解讀丨四部委金融支持海南銀行業改革：設立中外合資銀行、推進省聯社改革

4月9日，央行、銀保監會等四部委發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》（下稱《意見》），從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放等六個方面提出33條具體措施，來彌補海南金融短板、夯實海南金融基礎，助力海南經濟特區發展。

2020年2月4日上述四部委還曾分別發佈過《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的文件。

“海南與長三角、粵港澳大灣區金融支持政策有一定的相似性，但也有一些特殊優勢，比如《意見》支持發展房地產投資信託基金（REITs）、支持探索開展跨境資產管理業務試點等內容。”交通銀行金融研究中心高級研究員何飛對21世紀經濟報道記者表示。

在銀行業方面，21世紀經濟報道記者注意，《意見》與長三角、粵港澳大灣區金融支持政策也有不一些不同。比如，長三角、粵港澳大灣區均提出試點外資公司與商業銀行設立合資理財公司，但海南沒有；鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行；支持海南的銀行引進符合條件的境外戰略投資者；支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司；支持海南引進全國性股份制商業銀行設立分行；研究海南農村信用社改革等內容均爲海南獨有，長三角、粵港澳大灣區均未涉及。

支持設立中外合資銀行

一位銀行業人士對21世紀經濟報道記者介紹稱，中國曾有廈門國際銀行、上海巴黎國際銀行、華商銀行等中外合資銀行，但因爲各種原因後來陸續改爲外商獨資銀行或者中資商業銀行，“目前中外合資銀行應該只有一家，爲中德住房儲蓄銀行。”

2020年1月，銀保監會發布修訂後的《中國銀保監會外資銀行行政許可事項實施辦法》，其中對於中外合資銀行方面，取消了中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求。中方股東爲非金融機構的需滿足具有良好的公司治理結構；財務狀況良好，最近3個會計年度連續盈利等條件。

支持引進股份行設立分行

21世紀經濟報道記者據銀保監會信息統計，目前海南有股份行分支機構114家，其中一級分行9家、二級分行8家，這意味着還有部分股份行在海南還未設立分行。以一級分行爲例，目前廣發銀行、恆豐銀行、浙商銀行還未設立一級分行。

對比來看，在北京、天津、上海、重慶地區，股份行一級分行分別有13家、15家、17家、12家（有自貿區、副中心等分行），而分支機構共計分別爲832家、421家、764家、417家。

同時，據海南銀保監局統計，截至2020年12月末，海南地區股份行總資產餘額爲7216.31億元，佔海南銀行業金融資產比例爲10.11%；而大型銀行、城商行總資產餘額分別爲30151.44億元、10789.52億元，佔比爲42.79%、13.40%。

引進外資參股地方AMC

截至目前，海南有一家港資參股設立的地方AMC——海南新創建資產管理股份有限公司，成立於2019年12月，港資持股比例爲95%，也是全國首家外資參股的地方AMC。

據瞭解，在個貸不良資產轉讓試點獲批後，新創建資產積極參與其中，並參與了首批批量個人不良貸款轉讓的競價。“我們對個貸不良轉讓非常感興趣，很早就開始佈局，目前公司把個貸不良轉讓作爲最大和最主要的業務來發展。”日前，新創建資產相關人士介紹稱。

4月9日，據一位海南地方AMC人士對21世紀經濟報道記者表示，目前還沒有聽說有新的外資在海南尋求設立參股新的地方AMC，“但肯定會有的，之是目前沒聽說。”

研究海南省聯社改革

銀保監會2021年工作會議也提出有序推進省聯社改革試點。據瞭解，不止海南，目前多個省市正在研究省聯社改革的問題，部分地區改革方案也上報至國家層面。

今年2月，海南農信召開改革創新發展研討會指出，要更好地找準海南農信改革發展進程中存在的問題、面臨的困難、亟需突破的瓶頸，凝聚海南農信人改革創新發展共識，匯聚起推動海南農信高質量發展的巨大動力。

會議提出要做到“四個重視”，其中第一個重視即爲“改革”：通過理順體制、補充資本、整合資源、用活資金、做優資產等方式，進一步深挖農信潛力。

（作者：李願 ）