深化警務改革 築牢平安根基北京市公安局海淀分局全力推動新時代派出所工作創新發展

近日，北京市公安局海淀分局迅速出擊，從接到羣衆報警到派出所綜合指揮室快速反應，再從社區巡邏車組前往查找到部署打擊辦案隊前往現場支援，僅用1小時即抓獲2名盜竊電動車的犯罪嫌疑人。

快速、高效、專業，一起小案的偵破效率反映了海淀分局深化警務改革、推進“兩隊一室”建設的顯著成效，也充分展現了民警辦好民生小案、築牢平安根基的堅定決心。

近年來，按照公安部、北京市公安局關於加強派出所工作部署，海淀分局以深化派出所“兩隊一室”改革爲抓手，以工作體系化、能力現代化爲思路，優化完善警務運行模式，持續創建新時代“楓橋式公安派出所”，全力推動派出所工作創新發展，爲加強公安基層基礎建設、推動警務工作全面融入市域社會治理提供了海淀樣板。

打造專業警隊，推動派出所聚焦主業

海淀區地處北京市西北部，是首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心“四個中心”功能的集中承載區，平安穩定至關重要。

一起起小案偵破，把海淀分局“兩隊一室”改革後幾支核心力量的密切配合展現得淋漓盡致，警務改革體現強大戰鬥力。

“立足實際，海淀分局緊緊抓住推進市域社會治理和派出所改革的有利契機，積極創新完善動態化、信息化社會條件下的基層警務運行模式。”海淀分局局長譚權表示，在各派出所設立社區警務隊、打擊辦案隊、綜合指揮室，確立“兩隊一室”警務運行架構體系，與職能部門捆綁協作、高效聯動、融合作戰，推動海淀分局警務改革步入系統性重塑、整體性變革的新階段。

“過去都是‘下社區’，如今我們‘在社區’。這就是‘兩隊一室’改革看得見、摸得着的變化。”提起改革，海淀分局的社區民警最有發言權，在他們眼裏，打造專業警隊，對於推動派出所聚焦主業功不可沒。

改革後，民警力量編成由值班警組向專業警隊轉變，專業化水平持續提升——

在“兩隊一室”改革模式下，社區警務隊實行網格化管理，對轄區的人口管理、矛盾調處、隱患排查等全面負責，社區民警逐步實現“知”社區、“融”社區，成爲守護一方平安的“主體力量”；

打擊辦案隊主要負責打擊整治違法犯罪、執行各類勤務，是專責執法辦案的“拳頭力量”；

綜合指揮室是派出所的“警務中樞”，承擔情報指揮、執法監督等職責，通過“一室”牽動“兩隊”，實現警務工作的一體化運行。

改革後，警務運行由條上牽動向條塊結合轉變，合成化水平持續提升——

海淀分局建立了“四服務、一減負”長效機制，即通過加強兩級打擊辦案力量建設，提供專業指導服務；加強執法規範化建設，提供法制監督服務；加強執法辦案管理中心建設，提供辦案支撐服務；加強專業送執力量建設，提供集中送執服務；通過加強專業機動力量建設，減少派出所勤務用警量。讓派出所能夠集中精力抓好轄區公共安全治理，在打防管控方面“精耕細作”。

改革後，警務模式由“一所一中心”向“一所多中心”轉變，網格化治理逐步成型——

海淀分局創新推進社區警務平臺建設，着力搭建派出所、社區警務工作站、社區警務工作室，依託“所站室”平臺深度整合資源，推動各方力量、各種資源同臺辦公、協同工作，有效築牢了警務工作和社會治理基礎。

截至目前，海淀分局已建成由30個派出所、41個社區警務工作站、601個社區警務工作室組成的“所站室”三級警務平臺，在新冠疫情防控、重大警衛安保等任務中發揮了重要作用。

踐行民意主導，實現整體性重塑再造

“首都警察太厲害了，救死扶傷，敢於擔當。”

5月5日10時許，玉淵潭公園門前，海淀分局羊坊店派出所民警侯清華、特勤支隊民警梁立偉在執勤時，救助了一位手捂胸口暈倒在路邊的老人。第一時間應急救助、對接社區民警找尋老人家屬等一系列舉措及時專業，引得圍觀羣衆紛紛點贊。

“五一”假期，頤和園、玉淵潭等公園景區客流如潮，有老年遊客突發急症昏倒，也有孩子游玩時與家長失散，海淀分局民警快速救助老人和尋找走失兒童，確保公園景區、繁華商圈等人員密集場所安全有序。

“我們始終以羣衆滿意爲第一追求，不斷提升民生警務效能。”海淀分局指揮處主任李德奎介紹，他們緊盯110出警速度、社會面巡邏防控、證件辦理等老百姓看得見、感受得到的身邊警務，立足扁平化指揮、合成化作戰、全領域保障，專班推進三級統籌指揮體系，深化110接處警專項整治，完善大巡邏工作格局，實現“情、指、勤、輿、督”一體化運行。

目前，海淀分局110接處警效能大幅提升，羣衆安全感在2020年第一、第二季度均取得滿分的歷史最好成績，2020年以來的五個季度中有四個季度排在全市第一位。此外，海淀分局緊緊圍繞市域社會治理現代化總體目標，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面融入基層社會治理，努力實現平安建設與市域社會治理的同頻共振。

“牢固樹立‘羣衆利益無小事’理念，認真地做好每一起矛盾糾紛的調處化解。”海淀分局法制支隊信訪中隊中隊長李靜介紹，分局始終把“接訴即辦”、“信訪接案”作爲聯繫羣衆的有力抓手，不斷打造民生警務、創新警務、主動警務品牌。

據瞭解，海淀分局社區民警始終把“接訴即辦”作爲送上門的羣衆工作，加強走訪摸排，積極疏導化解，主動爲轄區羣衆做實事、解憂愁，並探索出東昇派出所集“平安建設站”“警務工作站”“接訴即辦站”“文明實踐站”“鄭朝工作室”於一體的街區工作站模式、曙光派出所“融治理·暖服務中心”的基層社會治理合夥人機制等創新樣板。

強化科技賦能，助力警務運行提質效

走進海淀派出所第二社區警務工作站，互動式反詐、防盜宣傳體驗區別開生面，身份證自動申領機、交通違法處理機等智能設備方便易操作，讓數據多跑路、讓羣衆少跑腿……

海淀派出所轄區知名院校雲集，各類機構衆多，高檔社區和老舊小區並存。“面對人員構成複雜等治安防控和社會治理難點，民警不斷強化科技創新，助力警務運行提質增效，成爲海淀分局智慧公安建設的最美縮影。”海淀派出所綜合指揮室副主任薛雨佳介紹。

近年來，海淀分局緊跟信息化、數字化、智能化發展大勢，立足轄區實際和警務實戰需求，堅持頂層設計、統籌謀劃、需求導向、服務實戰的原則，加快構建支撐平安海淀的科技信息化建設及應用體系，探索具有海淀特色的科技強警之路。

——緊扣警務改革主線，提升科技信息化頂層設計能力。不斷加強大數據、物聯網等前沿技術的研究引入與應用，持續完善智慧警務頂層設計，打造專業團隊，立足全域、領域、區域，搭建分域合成工作架構，系統推進智慧警務建設應用。

——緊盯重點項目建設，推動項目建設與實戰應用有機融合。紮實推進指揮平臺建設、海雲派出所系統建設以及智慧平安小區建設。目前，已完成了首批智慧平安小區的建設任務，今年將繼續推進智慧平安小區創建，做到全時段智能預警、體系化精準防控，爲提升基層社會治理能力水平提供支撐。

——緊跟技術發展趨勢，推動智慧警務工作可持續發展。充分依託海淀區城市大腦建設，規範項目管理，深化人才培育，拓展技術支撐，在建立健全人才引進、培養、激勵機制的同時，充分挖掘海淀區的全國科技創新中心核心區資源，積極探索推進警企合作新模式。

“接下來，海淀分局將進一步聚焦信息化條件下、市域社會治理背景下的現代警務建設目標，更加突出系統觀念、法治思維、強基導向，以基層基礎建設爲重點，以智慧警務建設爲助力，全力推動海淀公安工作高質量發展，爲維護首都公安穩定做出應有的貢獻。”譚權說。

（作者：鄔春陽）

來源：中國警察網