原標題：獨家|北京、重慶將獲批綠色金改試驗區 全國首批直轄市試驗區定位各有千秋

全國首批籌建綠色金融改革創新試驗區的直轄市已無懸念。

“北京和重慶的綠色金融改革試驗區方案應該會同一批、一次性批覆。”近日，知情人士向《21世紀經濟報道》記者透露，這是全國首批申請建設綠色金融改革創新試驗區的直轄市，北京綠色金融改革試驗區將落地通州副中心，定位爲構建綠色金融國際中心；而重慶綠色金融改革試驗區定位爲全中國首個省級（直轄市）碳中和經濟體。

“重慶綠色金融改革試驗區的碳中和經濟體規劃方案將覆蓋所有的主要產業，今後30年怎麼走，要採用哪些技術，要投資什麼項目，投資投融資需求有多大，怎麼安排佈局。”上述知情人士透露，方案具體包括：重慶設立碳排放提前達峯和中長期近零排放目標；以碳排放達峯和中長期近零排放爲目標，確定各主要產業減排路徑並估算綠色低碳投融資需求；給定中長期綠色低碳投融資需求，構建綠色金融產品與服務體系，以及與之相適應的評價標準、激勵政策、披露要求、能力建設和組織保障等措施。

目前，我國共設立了六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區，六省區包括浙江、江西、廣東、貴州、甘肅和新疆。據人民銀行披露的數據顯示，2020年末六省（區）九地試驗區綠色貸款餘額達2368.3億元，佔全部貸款餘額比重15.1%；綠色債券餘額1350億元，同比增長66%。

北京打造全球綠色金融示範區

“北京是全國首批申請建設綠色金融改革創新試驗區的直轄市，我們將建設綠色金融改革創新試驗區，並以此爲標誌進一步推動綠色金融發展。我們已經擬定了方案，還要發佈細則和配套政策。”7月24日，在全球財富管理論壇上，北京市地方金融監督管理局局長霍學文披露，在即將公佈的北京城市副中心高質量發展意見中，把綠色發展示範列爲一個非常重要的內容。北京城市副中心打造了一批綠色金融的交流平臺，將試圖打造全球綠色金融示範區。

霍學文進一步介紹，北京加強國際國內合作，與各大金融機構總部、國家相關部門一起推動綠色金融的標準、評估、審計，以及企業、金融機構的綠色信息披露工作，提升專業服務能力。

北京綠色金融改革試驗區定位爲構建綠色金融國際中心。具體來看，北京將打造高水平國際化的北京綠色交易所，推動基於碳賬戶的一體化金融服務體系；推動全國自願減排交易中心的建設；推出ESG中國版的指數，爲海內外基金、銀行理財、保險資管、財富管理，提供ESG投資的中國標準；還將在綠色金融標準體系、認證體系、評估體系上，發展優質中介機構；建立全球金融機構綠色聯盟，深化北京參與綠色金融國際治理的能力。

在加強綠色金融發展佈局方面，北京將以城市副中心爲主要載體，積極推動綠色金融先行示範區建設。“我們還將在北京選擇部分園區，推動園區近零或零排放試點，真正在園區實現碳中和，爲北京綠色發展提供支撐。同時還將把綠色金融產品的設計融入REITs、ABS等，讓整個市場充滿活力。”霍學文介紹。

人行民銀行營業管理部（下稱“人行管理部”）發佈的《北京市金融運行報告（2021）》提及，首都“綠色金融”建設有序推進，積極申請和創建綠色金融改革創新試驗區。

“目前，北京市綠色金改試驗區申創工作已取得階段性進展，建設方案正按照相關流程進行審批，經國務院批准後方可落地實施。”不久前，人行管理部相關工作人員在接受《21世紀經濟報道》記者專訪時介紹，人行營管部積極配合推動北京市綠色金改試驗區申創工作，參與制定試驗區總體方案，認真做好試驗區落地實施的相關準備工作，並積極發揮橋樑紐帶作用，做好人民銀行總行與北京市之間的協調、溝通。

人行管理部相關工作人員表示，北京市積極申創綠色金融改革創新試驗區，有助於加快綠色金融體制機制創新，更好地實現金融對綠色低碳發展的支持。加大金融對綠色技術創新、清潔生產、環保產業、能源清潔低碳高效利用和綠色建築等行業和領域的支持，也符合北京市“十四五規劃”中深入實施綠色北京戰略、推動高質量發展的要求。

今年3月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《北京市關於構建現代環境治理體系的實施方案》的通知稱，北京將建設綠色金融改革創新試驗區，發展綠色金融。包括健全綠色產業投融資體系，支持產業升級。完善碳排放權交易制度，承建全國溫室氣體自願減排管理和交易中心。推進排污權交易、環境污染責任險、重大環保裝備融資租賃。提升國際綠色投融資服務、氣候風險評估、綠色技術與產業合作等功能，推動建設國際綠色金融中心。

重慶打造全中國首個省級碳中和經濟體

目前，人民銀行向“六省九地”綠色金融改革試驗區試點推行《金融機構環境信息披露指南（試行）》。重慶也在發力制定模板明確標準、定量聚焦關鍵指標、定性強化環保責任、搭建數字平臺支撐，目前也已成爲全國首個基本覆蓋全轄所有銀行機構（法人+非法人）按統一披露標準開展氣候與環境信息披露的省市。

近日，人民銀行重慶營業管理部發布消息稱，截至2021年5月末，重慶全轄38個區縣的71家金融機構在相關互聯網站或“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統（以下簡稱“長江綠融通”系統）披露了“2020年度氣候與環境信息披露報告”，包括70家銀行機構和1家財務公司。

在制定模板明確標準方面，2021年3月，重慶市成立了自律性綠色金融專業委員會（以下簡稱重慶綠金委）。3月以來，重慶綠金委組織轄區金融機構簽署了《重慶地區金融機構氣候與環境信息披露倡議（暫行）》，明確金融機構於2021年5月底前按照統一標準對2020年氣候與環境信息進行披露。

人民銀行重慶營業管理部針對“法人”和“非法人”機構，分別制定《重慶地區金融機構氣候與環境信息披露報告模板》（以下簡稱《模板》）。《模板》從定性和定量兩個方面對綠色金融上一年度規劃與目標、治理結構、綠色金融相關政策制度、綠色產品創新與研究成果、經營活動對環境的影響及投資活動對環境的影響等角度展開披露。其中，《模板》還包含經營活動產生的資源消耗、綠色貸款金額變動摺合減排情況等關鍵指標的披露。

在投資活動中，截至2020年末，重慶共45家金融機構開展了綠色貸款業務，貸款餘額合計2757.4億元，佔全市綠色貸款餘額的97.26%。其中，綠色製造貸款餘額137.89億元、佔比5%，綠色建築貸款餘額144.02億元、佔比5.22%，綠色能源貸款餘額262.66億元、佔比9.53%，綠色交通貸款餘額528.19億元、佔比19.16%，綠色農林貸款餘額132.1億元、佔比4.79%。

此外，10家金融機構通過“長江綠融通”系統的碳減排測算功能計算並披露了2020年新增綠色項目貸款產生的碳減排量數據，最高碳減排量達229.6萬噸二氧化碳（CO2）當量，平均減排量77.77萬噸二氧化碳（CO2）當量。

在強化環保責任方面，截至2020年末，重慶轄區63家金融機構已制定綠色金融發展計劃，54家金融機構已建立綠色金融相關管理制度，60家金融機構設立綠色金融發展牽頭部門。

在搭建數字平臺方面，65家金融機構已佈設人民銀行重慶營業管理部搭建“長江綠融通”系統。“長江綠融通”是全國人民銀行系統首個綠色金融大數據綜合服務系統，具備綠色貸款顆粒化數據採集、綠色項目智能化識別、環境效益測算等功能。金融機構可運用“長江綠融通”系統中的環境效益測算功能模塊，輸入綠色項目貸款關鍵數據指標，自動測算出綠色貸款的減排結果。