大衆網·海報新聞記者 宋春曉 通訊員 石鵬 張磊 德州報道

“真沒想到在家門口就能辦理煙臺的業務，我還以爲必須跑去煙臺辦理呢”。在平原縣金河源社區便民服務站辦理企業註銷業務的邵先生連連稱讚道。

9月16日，市民邵先生打電話向平原行政審批服務局諮詢如何辦理養殖場的執照和相關許可業務，工作人員詳細解答以後，邵先生有點難爲情地說道：“我在煙臺曾經辦理過一個養殖場，不知道能不能在咱這注銷。”

“平原在各級大廳開設全省通辦窗口，可以爲您把煙臺的執照和相關許可一起註銷，而且您就近到社區服務站辦理即可。”工作人員回答道。

“那實在太好了，我該準備什麼資料？”

“您把相關執照和許可證提交給社區服務中心，那裏有專門的幫辦人員爲您全程幫辦。”

最終，通過與煙臺登記部門的溝通，當天，金河源社區服務中心的工作人員通過山東政務服務網“企業開辦/註銷一窗通”順利幫助邵先生辦理業務，發放了企業註銷通知書。

邵先生正是平原縣推行“跨域通辦”改革的受益者。爲有效解決市場主體和羣衆異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，從2020年底開始，平原縣堅持目標導向，需求導向，結果導向，融合“線上+線下”服務手段，創新“互聯網+窗口”服務模式，持續推進跨域政務服務便利化，實現異地申報由“能辦”向“辦好”轉變。目前，140項跨省通辦事項，282項全省通辦事項，443項市域通辦事項全部實現就近能辦、多點可辦。

2021年以來，服務企業羣衆異地辦事10769件次，其中跨省通辦495件次，全省通辦8642件次，市域通辦1632件次，有效滿足各地企業和羣衆異地辦事需求，全面提升平原縣政務服務的便捷度和滿意度。

零死角，構建“多層級”服務體系

以前，由於大量政務服務事項均爲屬地管理，在異地工作生活，開社保參保證明要回家開，身份證丟了也要回家補辦。簡單的辦事可能都需要“多地跑”“折返跑”，給企業羣衆帶來不便，徒增辦事成本。

針對羣衆辦事堵點、難點、痛點，平原縣行政審批服務局強化點穴意識和靶向思維，抓實“有窗口，能辦事”這一關鍵，從基礎環節入手，廣佈點，強培訓，推動異地辦事“零死角”。在市民服務中心設置通辦專窗10個，在12個鄉鎮便民服務中心、69個便民服務站均設置通辦窗口，構築起縣、鄉、社區三級服務網絡。每個“通辦”窗口配備了兩個及兩個以上工作人員，配齊了高拍儀、耳麥、攝像頭、證照掃碼機等專業設備。先後開展“通辦”業務指導10餘次，工作中導入“溫情服務四步法”，做到了有窗口、有人員、有機制、有設備，更好地滿足了羣衆的辦事需求。

以金河源社區服務服務站辦理的企業註銷“全省通辦”爲例。以前，在外地開展經營活動的企業如果辦理註銷業務，需跑到註冊地審批部門提交申請材料和原許可證件，兩地往返對外地開展經營活動的企業大大增加了辦事成本。現在企業註銷實現“跨域通辦”後，企業可以直接在平原通過工作人員的幫辦，利用“企業開辦/註銷一窗通”系統，當天就能完成外地執照的註銷業務，大大降低企業的辦事成本。

零時差，建立“標準化”服務規範

打破地域阻隔和信息壁壘，是跨域通辦的內核。爲使跨域通辦真正“原滿辦”，上下聯動、同步同標是保障。平原縣聚力打通部門、系統、數據共享等問題，對政務服務事項進行標準化梳理，1159項政務服務事項全部實現“一網通辦”“指尖辦理”，其中80%以上實現了“不見面審批”。

針對通辦事項標準不統一問題，平原縣政務服務管理辦公室爲每個通辦窗口印發《跨域通辦服務規範》，製作“跨域通辦”政策明白紙，讓企業羣衆異地辦事有標準可依。對於全程網辦事項，辦事羣衆只需要通過山東省人民政府全省通辦、跨省通辦專區網上提交材料辦理；異地代收代辦事項可就近選擇網點進行申報；多地聯辦事項，由平原縣協同屬地辦理部門開展業務辦事，實現“一地受理申請，多地協同辦理”。

“以前要辦養老保險轉移，不僅要在廈門和平原之間跨省跑、來回跑，還得提交不少材料才能辦完。現在不僅不用跑了，還在手機上就能辦，比以前省了不少事！”在廈門工作的陳女士在平原縣市民服務中心的“跨省通辦、全省通辦”窗口工作人員的指導幫助下，通過手機順利辦完了社保轉移接續，全程“零材料”，轉移時間由45個工作日壓縮到15個工作日，陳女士對工作人員豎起了大拇指。

平原的張先生在北京購買了一輛二手車，以前辦理二手車異地交易業務，還得先到外地車管所去提檔，再到車輛轉入地車管所交紙質材料，不僅兩地往返跑腿，還擔心紙質檔案丟失損壞。9月1日，二手車異地交易“跨域通辦”政策在平原縣實施後，辦理二手車交易不再需要提交紙質檔案，檔案資料通過公安內網傳遞，申請人直接在當地就可以辦理轉入，爲羣衆節省了至少兩天的時間。

零障礙，推進“全方位”戰略合作

家住平原的王先生之前在北京工作，住房公積金也是在北京繳納，由於現在想在平原縣購房，提取公積金的話需要跑到北京，加之疫情期間兩地奔波很不方便，而且購房還急等着用錢。

在平原縣市民服務中心，“跨省通辦”聯絡員積極與北京市住房公積金管理部門取得聯繫，兩地就異地住房公積金提取業務進行了對接。當天平原縣公積金“跨省通辦”窗口通過異地代收代辦方式，在全國住房公積金監管服務平臺進行“兩地聯辦”，2天后，王先生的公積金成功到賬，解決了他的燃眉之急。

爲擴大通辦“朋友圈”，平原縣行政審批服務局深入推進雙向政務服務合作，先後分別與北京市朝陽區、河北省景縣、青島市膠州市、濱州市沾化區、聊城市高唐縣、臨沂市沂水縣等地簽訂了“跨域通辦”合作協議，融入京魯冀通辦“朋友圈”。建立了“跨域通辦”信任機制，授權辦事窗口受理人員和後臺審批人員“收件受理權、一次告知權、原件覈驗權、審批結果送達權”。暢通郵政寄遞渠道，審批部門確需收取原件存檔、不便異地打證的事項，採用“快遞跑”代替羣衆跑。形成了“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新服務模式，實現83個高頻事項全程異地辦理、當場發證。