明查｜美國最高軍事將領米利給中方打電話？他有這職權嗎？

原標題：明查|美國最高軍事將領米利給中方打電話？他有這職權嗎？

澎湃新聞記者南博一實習生湯梁甲

曾因披露“水門事件”而名噪一時的《華盛頓郵報》記者鮑勃·伍德沃德即將發佈新書《危機》，書中內容再度轟動美國政界——美軍參謀長聯席會議主席（CJCS）馬克·米利曾在3個月內兩度致電中國軍方，談論“對中國發動戰爭”的可能性。

《華盛頓郵報》9月14日曝光的消息顯示，馬克·米利曾於2020年10月30日、2021年1月8日兩次致電中方軍方，向其保證美國依舊穩定，不會向中國發起襲擊，如果有襲擊，米利會事先發出警告。值得注意的是，兩次電話時間分別是2020選舉開始（11月3日）前四天，以及前總統特朗普的支持者在國會山發起騷亂（1月6日）兩天後。

報道一出，引發美國國內軒然大波。一方面，美國總統拜登、白宮發言人普薩基等人先後爲米利站臺，稱對其忠誠“有信心”。另一方面，一些共和黨人則在社交媒體上炮轟米利，美國前總統特朗普則宣稱，若報道屬實，米利應以叛國罪受審。

米利給中國軍方打過電話嗎？

輿論發酵後，美軍參謀長聯席會議發言人於當地時間9月15日發佈聲明稱，“聯席會議主席定期與世界各地的國防部門領導者進行溝通……這些溝通對緩解緊張局勢、增進理解至關重要……也符合主席的職責。”

“米利在2020年10月和2021年1月與中國人和其他國家人員的通話符合這些職責，及其傳遞致力於維護戰略穩定信息的責任。”聲明補充說，包括報道披露的通話信息在內，米利與他國軍方人員的通話內容都與國防部跨部門協商溝通過。

美軍參謀長聯席會議發言人聲明

美方上述聲明證實了米利兩次與中國軍方的通話。

中方目前尚未就此正面回應。9月16日，中國外交部發言人趙立堅應詢指出，“作爲聯合國安理會常任理事國和世界前兩大經濟體，中美合則兩利，鬥則俱傷。”

參謀長聯席會議有何權限？

根據美國參謀長聯席會議官網相關手冊，美國參謀長聯席會議（Joint Chiefs of Staff）是美國總統和國防部長最高軍事諮詢機構，由主席、副主席、陸軍和空軍參謀長、海軍作戰部長及海軍陸戰隊司令組成。其目的是聯合政府各部門協同發展，充當“合作的潤滑劑”，並確保各部門行動與國防理念相符。

參謀長聯席會議對內職責包括：協調政府各部門發展、爲國防部的行動提出建議、評估各部門聯合情況，以及爲人事培訓建言獻策。

至於其對外職責，則包括與其他國家國防部門領導者定期溝通，以增進相互交流，促進共同利益發展；以及在經美國政府內部協調後，向外國政府和國際組織披露經分級的軍事信息。

參謀長聯席會議是如何發展到今天的？

根據美國參謀長聯席會議官網對部門發展的歷史記載，由於二戰時美國在多個戰場的部隊指揮權割裂，而各軍種作戰需要協調，設立部門協調指揮部的需求便由此產生。

1946年，時任美國總統杜魯門正式批准了“統一指揮計劃”，以協調各部門在遠東等多個戰場的指揮權，這是參謀長聯席會議初步成型的標誌，隨後幾年中其漸漸成型，第一任聯席會議主席奧馬爾·布拉德利則於1949年上任。

隨後的50年間，在包括美國在亞太、中東等多場戰爭中，參謀長聯席會議審時而變，逐漸完善軍方指揮制度及職責。

在1946年至1977年間，參謀長聯席會議逐步成立了空中戰略指揮部、遠東指揮部、阿拉斯加指揮部、加勒比海指揮部（後改至美國南方指揮部）、美國海軍及東亞特蘭大地中海指揮部、亞特蘭大指揮部、東北指揮部、美軍在歐空軍指揮部、空軍指揮部、軍事打擊指揮部、空中防禦指揮部和軍事戰機指揮部。

後經軍事實際行動調整，大部分指揮部都被調整或撤銷，其軍事指揮權漸漸整合，最終參謀長聯席會議在1989年確認了6個指揮部：戰略指揮部、大洲指揮部、運輸指揮部、美洲指揮部、亞特蘭大指揮部、太平洋指揮部。

目前，參謀長聯席會議由主席、副主席、空軍參謀長、陸軍參謀長、海軍作戰部長、海軍陸戰隊司令、太空軍作戰部長及國民警衛隊局長共8人組成。

參聯會主席與中國的交往歷史從何時開始？

美國參謀長聯席會議主席首次訪華要從第10任主席約翰·維西算起。維西於1985年1月對中國進行訪問，雙方就中美關係和平發展達成了共識。

第12任主席科林·鮑威爾則在卸任上述身份後，在國務卿任期內於2001年、2003年和2004年三度訪華，先後就朝核問題、恐怖主義、中美關係等議題與中方展開討論。

第13任主席約翰·沙利卡什維利曾於1997年5月12日至16日訪華。

第15任主席理查德·邁爾斯曾於2004年1月14日對中國進行爲期兩天的正式友好訪問，與中央軍委和外交部主要領導進行了友好交流。

另外，邁爾斯卸任後，以前參謀長聯席會議主身份於2008年12月8日在京與時任國務委員兼國防部長會面，並於2014年6月26日率領美國對外政策理事會代表團與中國國務委員楊潔篪在北京會面，進一步擴大合作領域，推動中美關係沿着正確健康的軌道向前發展。

第17任主席邁克爾·馬倫於2011年7月10日訪問中國，參觀了多處軍事基地，且就中美關係發表了看法。

2012年2月14日，時任中國國家副主席習近平在訪美期間會見了美軍參謀長聯席會議主席鄧普西；2013年4月23日上午，鄧普西和國家主席習近平在人民大會堂會面，進行了開誠佈公的對話；2013年4月23日下午，鄧普西與國務委員楊潔篪在中南海會面，雙方就中美兩國兩軍關係交換了看法。

第19任主席小約瑟夫·鄧福德將軍也曾於2016年5月13日與中方就南海問題進行視頻通話。2017年8月17日，國家主席習近平在人民大會堂會見了來訪的鄧福德，在鄧福德三天的訪華行程中，他還觀摩瞭解放軍的訓練，並與中方簽署《中美兩軍聯合參謀部對話機制框架文件》，力求增進兩國軍隊之間的溝通、減少誤判的可能性。