原標題：上合組織再擴大“朋友圈”，專家：影響力將進一步提升

上海合作組織在成立20週年之際再次擴大了“朋友圈”。

當地時間9月16日至17日，上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議在輪值主席國塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。此次會議透露，上海合作組織將擴充成員國，並將在會徽、旗幟基礎上增加一個新的官方標誌——會歌。

據央視新聞報道，會議將提出賦予埃及、卡塔爾和沙特上海合作組織對話夥伴國地位的倡議，啓動接受伊朗成爲上海合作組織成員國的程序。

國家主席習近平17日下午在北京以視頻方式出席上海合作組織和集體安全條約組織成員國領導人阿富汗問題聯合峯會並發表重要講話，指出近期阿富汗局勢發生根本性變化，對國際形勢、地區格局和安全穩定產生重要影響。

“阿富汗局勢突變加速擴員進程”

對於阿富汗問題，習近平提出3點意見建議。

第一，推動阿富汗局勢儘快平穩過渡。支持阿富汗國內各方通過對話協商早日達成包容性政治安排。要繼續關注阿富汗境內恐怖組織動向，敦促阿富汗有關方面開展堅決打擊，採用標本兼治方法予以徹底根除，防止盤踞阿富汗的恐怖勢力爲禍四方。

第二，同阿富汗開展接觸對話。從理性務實角度出發，同阿富汗各方展開互動，引導推動阿富汗新的政權架構更加開放包容，奉行溫和穩健的內外政策，同世界各國特別是周邊鄰國友好相處。

第三，幫助阿富汗人民渡過難關。要及時向阿富汗提供人道主義和抗疫支持，幫助阿富汗人民紓憂解困。中方已宣佈儘快發運一批緊急援助物資，並將持續提供更多力所能及的幫助。作爲阿富汗困難局面的始作俑者，某些國家更應該吸取既往教訓，對阿富汗未來發展承擔應盡責任。

此次會議表示將啓動接受伊朗成爲上海合作組織成員國的程序，而此前，伊朗的加入申請一直未獲通過，分析人士認爲，目前阿富汗局勢變化加速了伊朗加入上合組織的進程。

中國外交部公共外交諮詢委員會委員、前駐伊朗大使華黎明在接受新京報記者採訪時表示，阿富汗局勢的突變加速了將伊朗引入上合組織成員國名單的進程，成員國大多感受到反恐問題的迫切性，伊朗的加入能夠加強反恐力量。

中國國際問題研究所中東問題專家李國富表示，伊朗在西亞是一個十分重要的國家，在阿富汗局勢發生變化之後，伊朗在地區穩定、反恐、合作的作用更加凸顯。

伊朗是上合組織4個觀察員國之一。此前伊朗曾多次申請成爲上合組織成員，但想加入該組織需得到所有成員國的同意，由於塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的反對，伊朗的請求一直未能獲得批准。今年所有國家都同意了，可以啓動接受伊朗成爲上海合作組織成員國的程序。

現在阿富汗局勢問題給地區安全帶來不確定因素。伊朗作爲地區的一個大國、阿富汗的一個鄰國、對阿富汗局勢發展有重要影響的國家，加入上合組織對加強反恐協調、提升地區安全起到重要作用。

此次是上合組織第二次擴員。創立時，上合組織共有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國，2017年決定給予印度和巴基斯坦成員國地位。目前上合組織共有8個成員國，以及阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國4個觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個對話夥伴國。

也有分析人士指出，更多國家的加入表明上合組織的影響力在擴大。

“這次擴容顯然是必要舉措。”中國人民大學-聖彼得堡國立大學俄羅斯研究中心副主任王憲舉表示，這反映出越來越多的國家對上合組織感興趣，體現出上合組織的吸引力與魅力，上合組織的影響力也在進一步擴大。

隨着更多夥伴加入上合組織的大家庭，仍有問題需要注意。

根據上海合作組織藍皮書（2021）《上海合作組織20年：成就和經驗》中介紹，上合組織倡導和踐行不結盟、不對抗、不針對第三方的原則，堅持大小國家一律平等、協商一致，以合作促和平，以合作謀發展，開創了結伴而不結盟、合作而不對抗的新型國家關係模式。

王憲舉表示，協商一致的原則是上合組織與其他國際組織和地區組織的根本差別。但隨着成員國越來越多，國家間的差異性也在增加，一定程度上提升了達成一致立場的難度，因此上合組織未來應更重視處理好成員國內部關係。另外，可以採取多樣化對話、合作形式，例如“成員國+”的形式來擴大合作範圍。

區域安全和反恐仍是上合組織的首要議題

據報道，阿富汗問題是此次上合峯會的焦點之一。

王憲舉指出，作爲上合組織觀察員國，阿富汗對於上合組織態度一貫積極，如今阿富汗出現新的情況，上合組織也有責任幫助阿富汗實現安全穩定並恢復經濟，改善阿富汗民衆生活。

李國富表示，當前阿富汗局勢動盪，雖然塔利班表明自己的立場，向外界表明要和恐怖勢力進行切割，不允許那些具有破壞性的武裝組織留在國境內，也不允許恐怖主義組織在這個國家開展活動或者招募士兵。但現在阿富汗境內還有多少恐怖組織仍未可知，他們是否會利用阿富汗當前的局勢發起新的恐怖襲擊，塔利班能否控制得住局勢，是許多國家關心的安全問題。

上合組織是一個開放性的地區組織，過去一直以反恐爲主，現在的內容更加豐富，包括經濟合作、政治合作，但最主要任務還是反恐。現在阿富汗也需要周邊國家的幫助，近日聯合國正在緊急呼籲籌資，用於向阿富汗提供人道主義援助，上合組織也會做出力所能及的援助，加強與阿富汗在安全方面的合作。

華黎明表示，上合組織成員國需要更好地在反恐問題上開展合作，因爲中東地區仍面臨十分嚴峻的反恐問題，還有阿富汗局勢變化引起周邊地區形勢變化。另外國家和地區之間的合作也是此次會議需要討論的重點問題。

上合組織影響力將進一步提升

針對此次宣佈的擴員舉措，分析人士認爲將加強上合組織的影響力。

李國富表示，伊朗加入上合組織，加上之前的印度、巴基斯坦，上合組織的覆蓋範圍由東亞、中亞擴大到南亞和西亞，爲地區國家實現安全與發展提供更加有利的環境。

華黎明認爲，上合組織在剛成立時地區色彩很強，而目前上合組織進一步擴員，也會進一步使其成爲歐亞大陸上的一個重要國際性組織，其影響力將遠超過其最初成立的時候。

新華社報道指出，上合組織合作成立之初，恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”嚴重威脅着地區安全穩定。全面提升互信、開展互利合作、共同應對挑戰成爲地區國家共同的願望，上合組織由此應運而生。

眼下迎來了上合組織成立20週年，關於上合組織未來道路的討論也出現了許多不同的聲音。王憲舉認爲，上合組織成立之初主要圍繞中亞地區開展，如今在面向歐亞的大方針之下，未來也仍應以大中亞地區的安全、穩定與發展作爲活動重點和優先方面。

在具體發展方面，王憲舉認爲，今後上合組織一方面應加強內部團結，改善成員國之間關係；另一方面，應該在政治、安全、經濟及人文方面進行全面合作發展。

新京報記者 向晨雨 朱月紅 欒若曦

責任編輯：劉萬里 SF014