原標題：“三孩”生育政策落地近5個月，多地配套政策密集發佈，能否提升生育率？

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐芸茜 見習記者 王悅 北京報道

近期各地鼓勵生育政策動作頻頻，除了“給錢”“給假”外，北京開始直接“給房”了。

近日，北京市朝陽區表示將啓動面向“未成年子女數量較多”輪候家庭組織選房，有兩個及以上未成年子女的公租房備案家庭可直接選房。這是北京首批多胎家庭直接配租公租房。

事實上，自5月31日三胎政策正式實施以來，不到半年時間，全國範圍內的“三孩”生育配套支持措施持續性密集出臺。據本報記者不完全統計，已有北京、四川、山東、廣東、天津、廣西、安徽、甘肅、福建、吉林等多地制定出臺了鼓勵政策。

中國人民大學人口與發展研究中心副教授靳永愛接受《華夏時報》記者採訪時表示，生育支持並不是一個單一的、孤立的政策，而是一套由多個政府部門和多種社會力量共同參與的、與其他政策銜接配套的綜合支持體系。這套體系的構建目標是從多個維度降低家庭生育的直接成本和間接成本，創造生育友好和養育友好的社會環境。

爲多胎家庭降低居住成本

近日，朝陽區將啓動面向“未成年子女數量較多”輪候家庭組織選房。這是北京首批多胎家庭直接配租公租房，而北京也是全國首個在公租房分配上落實三孩政策的城市。

據瞭解，此次配租房源爲大套型及中套型，產權單位均爲北京市保障性住房建設投資中心。其中一個房源地爲朝陽區垡頭地區焦化廠化工路的燕保·北焦家園，房源面積區間爲56.60-65.23平米，租金標準爲60元/㎡•月；另一個房源來自朝陽區黑莊戶鄉雙橋中路的燕保·雙橋家園，房源面積區間爲46.47-52.22平米，租金標準爲42元/㎡•月。

此次配租房源的租金整體低於市場價格，以一套46.47平米的戶型爲例，其月租金爲1951.74元，可以有效降低多胎家庭的居住成本。

無獨有偶，甘肅省臨澤縣同樣選擇在降低城市的住房成本方向發力。甘肅省臨澤縣近日發佈的《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》提出，會向生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助。

“‘降低生育、養育、教育成本’已被寫入《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。”靳永愛認爲，我國城市尤其是大城市（如深圳、北京、上海）的房價收入比已遠遠高於很多發達國家水平，年輕羣體只能“望而卻步”。在中國文化觀念中，“安居樂業”是結婚生育的重要經濟保障。因此，在購房、租房政策上應向年輕家庭、有孩家庭、有多孩家庭傾斜，保障年輕人“住有所居”。同時，可以在住房政策設計上體現鼓勵生育的價值觀念。

“三孩”保障政策密集出臺

北京打響了多胎家庭直接配租公租房的第一槍。

事實上，隨着“三孩”生育政策正式入法以來，各地已經推出了大量的“三孩”保障政策，部分地區更是大手筆的直接“給錢”。

甘肅省臨澤縣發佈的《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》中指出，將對生育一孩、二孩、三孩的常住產婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼；並對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發放5000元育兒補貼，三孩每年發放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。此外，對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助。也就是對於臨澤暫未生育的家庭來說，育有二孩、三孩且購買商品房後，可獲得超過9萬的補助津貼。

事實上，臨澤縣不是第一個明確給三孩育兒補貼的地方，此前四川攀枝花已率先發布了鼓勵政策，並採取直接發放育兒補貼金的方式，要求給生育二、三孩的家庭，每月、每孩發500元，直到滿3週歲。理論上，育有三個孩子的家庭先後能夠得到共計36000元的補貼。

除了可以直接降低生育養育成本的津貼外，對於育兒家庭而言，獲得生育、養育所需的時間同樣重要。

對此，廣東省衛健委表示，廣東目前實施的是產假加獎勵假（陪產假）的生育休假制度，除了產假外，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受80日的獎勵假，男方享受15日的陪產假。在新修改的《條例》實施前，各用人單位應按照現有規定爲生育第三個子女的職工提供生育假期。三孩登記目前僅支持初婚夫妻現場辦理，以後或可在線辦。

“北京12345”援引市衛生健康委員會也曾發佈消息稱，5月31日（含）後按規定生育三孩的，除享受國家規定的產假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產假15天。女職工經所在機關、企業事業單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

據本報記者不完全統計，目前已經有北京、四川、山東、廣東、天津、廣西、安徽、甘肅、福建、吉林等部分地區制定出臺了鼓勵生育的配套措施，並涉及醫療、教育、住房、托育等多個領域。

靳永愛對本報記者表示，政府部門除了通過政策手段，切實幫助家庭降低生育和養育成本外，還可以通過多種媒體途徑，適當宣傳家庭文化，宣傳多孩家庭的優勢，促進生育意願提升，促進多孩生育意願更多地轉換爲實際生育行爲。