官渡區把打造放心市場作爲一項重大民生工程，全力整治集貿市場“髒、亂、差”現象，加大“淨餐館、管集市”力度，通過改造市場基礎設施建設、加強市場管理、嚴把貨品質量、淨化用餐環境等措施，持續規範市場秩序，努力打造放心消費環境，爲羣衆生產生活安全保駕護航。

開展攻堅整治提升集貿市場環境衛生

“一場一策”推進集貿市場提升整治。根據“升級改造一批、取締關閉一批、新建擴建一批、收購回購一批”的總思路，按照“應改盡改、應關盡關”的原則，結合轄區各集貿市場實際制定“一場一策”整治工作方案，明確整治措施及時間節點，採取“以獎代補”的方式切實推進工作進度。截至目前，官渡區投入專項資金4240萬元，帶動社會資本投入12573萬元對集貿市場硬件設施進行升級改造。其中，集貿市場配建“洗手設施”，升級改造集貿市場內設旱廁，就是一項重要的民生工程。官渡區以“以獎代補”形式鼓勵轄區集貿市場配建“洗手設施”，同步對集貿市場內不達標旱廁進行改造。截至2020年底，共投入專項資金89萬餘元，帶動全區集貿市場共配建“洗手設施”62座，完成12座直通溝槽水衝廁升級改造，消除了集貿市場內“旱廁”。

建立激勵機制，施行集貿市場常態化管理考覈獎補。結合工作實際，委託第三方專項測評機構圍繞環境衛生、市場秩序、食品安全、證照管理、設施水平、管理機制落實、信息公示、公共安全保障等16個方面開展專項測評考覈，測評成績按照年平均測評成績進行排名，對排名在年度市場總數前30%的集貿市場分三個等次梯次進行資金獎勵，鼓勵市場方爭優創先、對標趕超，推動常態化管理水平升級。自2019年開始，官渡區年均支出170萬元專款用於集貿市場常態化管理考覈獎補。

強化監管力度規範市場秩序

保障市場安全底線不觸碰，離不開管理者的努力。官渡區組建集貿市場管理隊伍，補齊末端監管短板。結合全區集貿市場監管力量，籌措財政資金540萬元組建了由93名衛生監督員組成的專職管理隊伍，對集貿市場進行駐場管理，充實執法力量，補齊末端管理不力短板。強化執法監督手段，豎起市場方第一責任。以“淨餐館管集市”百日攻堅工作爲抓手，加強對集貿市場的行政處罰案件辦理，按照“大額從重”原則對市場開辦方進行案件查辦，根據“小額高頻”的原則對場內經營戶和食品經營戶進行查處，重拳出擊進行整治。截至目前，官渡區市場監管局對市場管理方立案查處29件，對市場內經營戶立案查處75件，已辦結案件共49件，處以罰沒款共計27.8621萬元。同時，推進示範集貿市場創建，充分發揮標杆帶動作用。7個街道辦事處已完成8個示範集貿市場創建，金馬街道示範集貿市場方旺農貿市場正在推進中。

“在食品安全這事上，我們可不能放鬆警惕啊。”走進菜市場，幾名農殘檢測工作人員相互提醒。結合“食品安全示範區”創建工作，配建11個農殘檢測室對集貿市場食用農產品開展抽樣檢驗，抽檢覆蓋全區所有集貿市場。自農殘檢測室運營以來，共抽樣檢驗660777批次，其中疑似陽性樣品228批，合格率99.96%，已銷燬不合格批次農產品711.71千克。

2018年底，官渡區集貿市場存量76個，經過近三年提升整治，已關閉及轉向經營集貿市場25個，現有集貿市場51個。現存市場中，達到《昆明市標準化菜市場建設改造規範》集貿市場37個，完成局部改造2個，正在進行升級改造4個，另8個市場對標整治工作正在推進中。達標市場佔比達70%。

壓實“淨餐館”責任守護“舌尖上的安全”

爲了讓廣大市民喫得安心，喫得放心，官渡區建立“淨餐館”包保責任清單，落實四級聯動包保責任制。按照“條塊結合”的原則，“塊”上分行業由主管部門牽頭包保，其他各部門依職責協同配合的責任制。“條”上建立由區級對口包保領導督導、部門分管領導包片、具體包保責任人包點的縱向責任制，責任明確劃分到人。“條塊結合”包保責任制，打破省級一條線直插市場監管部門，市場監管部門“一肩挑”局面，形成部門協調配合聯動的工作格局。同時，引入第三方測評機構進行達標評估，對重點區域重點餐飲單位進行靶向整治。通過第三方測評機構對轄區中型以上餐館、集貿市場內及周邊等重點區域餐飲單位圍繞“七個達標”落實情況、餐飲安心碼安裝公示掃碼情況、餐館明碼標價等方面進行測評。評估中型以上餐館、集貿市場內及周邊餐飲單位“七個達標”落實情況共計2000家；使用“淨餐館”監管端測評檢查各類餐飲單位3534家，完成率53%，進一步提高了評估檢查質量。

“淨餐館”工作堵點在於點多量大面廣且不規範的小餐飲店和小攤販。目前官渡區小型餐飲店及小攤販（以下統稱小餐飲）數量佔所有餐飲企業數量近90%。針對此工作難點，官渡區在全市率先引入第三方專業機構對小餐飲進行全面評估，普遍徵集了小餐飲存在的問題隱患，制定了對標整改提升具體措施。拍攝了《官渡區小餐飲食品安全培訓教學片》，批量印製後作爲培訓材料發放給各餐飲店進行觀摩學習，藉此提高餐飲單位食品安全和管理意識。創建餐飲示範街區，發揮示範引領作用。在省、市局分配的5個示範點位目標任務數上，結合實際，要求每個街道至少創建一條餐飲示範街區。目前，世紀金源購物廣場餐飲食品安全示範街區和關興路餐飲食品安全示範街區已完成創建，另有6個街道餐飲示範街區創建工作正在推進中。

積極推進“餐飲安心碼”安裝公示，提升羣衆關注度和滿意度。一方面，及時組織轄區內各類食堂、社會餐飲單位、集體供餐等餐飲單位負責人分批次進行集中培訓，詳細講解“餐飲安心碼”有關知識和安裝應用步驟。另一方面，責任分解，層層落實，督促各區級行業主管部門、市場監管所網格責任人、街道及社區負責人和129名食品安全信息員入戶指導監督各類餐飲單位應用“餐飲安心碼”並進行公示，督促下載安裝並公示“餐飲安心碼”4324家，完成率57.61%。

“‘餐飲安心碼’在餐飲行業的全面推廣，將有助於提升餐飲服務質量和食品安全水平，保障市民‘舌尖上的安全’，有效提升餐飲服務環境衛生和食品安全監管能力。”官渡區市場監管局相關負責人表示。

目前，官渡區餐飲單位總數9360家，其中，已關停“殭屍戶”2255家，正常經營餐飲單位7105家，正常經營的餐單位中，中型及以上餐館720家，小餐飲及小攤販經營戶6017家，單位食堂368家。經全面整治，環境衛生明顯改善。

雲南網記者茶志福通訊員王穎攝影報道