原標題：如何解決“碼崩了”問題？健康碼背後的城市數字化治理新命題

21世紀經濟報道 胡麗華 杭州報道 

“乘客您好，請全程規範佩戴口罩，主動掃描並出示場所碼進站。”

在杭州，進入地鐵、大型商場超市、醫療機構等場所時，都需要打開手機掃一掃專屬“場所碼”才能通行。這是杭州健康碼的一種覈驗方式，市民掃碼見綠後即可快速通行，場所碼記錄的位置等信息都會被上傳到杭州市一體化智能化公共數據平臺。

事實上，這樣的轉變正是在杭州上一輪疫情中衍生出來的。2021年12月7日以來，杭州多地發生點狀疫情，杭州第一時間落實“精密智控+網格化管理”的工作機制，12月8日，包括地鐵在內的各重點區域場所的場所碼陸續上線。

從亮碼通行到掃碼通行，這一微小變化，在疫情防控中卻發揮了大作用。此前杭州市疫情防控指揮部相關負責人介紹，上一輪杭州疫情中的多名確診病例在溯源時都用到了場所碼，這節約了流調溯源時間，爲科學劃定重點人羣和封控範圍提供了支撐，一旦有人確診，1小時內即可研判出傳播鏈。目前，場所碼已在寧波、舟山等地推廣，助力浙江省更多地區進一步精密智控。

杭州健康碼不斷優化升級，是當前數字化防疫背景下，全國各地健康碼持續調整的縮影。

此前西安本地的健康碼“西安一碼通”一月內兩次出現大範圍崩潰引發關注，21世紀經濟報道記者梳理發現，僅在過去三個月裏，除了西安一碼通，廣東、安徽、天津、江蘇等多地“碼崩了”的情況都在微博引發過討論。

杭州健康碼背後：小步快跑，快速迭代

疫情防步入第三年，“健康碼”這一應用逐漸嵌入日常。復旦大學信息與傳播研究中心主任孫瑋曾指出，健康碼的主要技術原理，是查詢和比對不同類型的數據，並將這些數據與兩個系統掛鉤：一是與每一位市民的身份信息捆綁，成爲一種特殊意義上的“電子身份證”；二是匯聚在相關機構的信息平臺上。由此，健康碼從最初簡單的電子信息記錄，轉變爲中介和轉換各種人流、物流、信息流的媒介系統。

今天健康碼不再是單純的個人信息覈實，它被附加了交通出行、核酸檢測、疫苗接種等各種應用場景，成了城市裏成百上千萬人口的“通行證”。

21世紀經濟報道記者梳理發現，杭州健康碼自誕生以來已經經過多次優化調整，利用健康碼系統做好疫情科學防控、閉環管控、精密智控的同時，杭州健康碼的應用範圍持續拓展。

2020年2月11日，杭州啓用杭州健康碼防控措施，即“綠碼、黃碼、紅碼”三色動態管理；

2020年2月21日，杭州健康碼應用升級，率先實現與電子健康卡、電子社保卡的互聯互通；

2021年7月，杭州將疫苗接種信息納入杭州健康碼，實現“二碼合一”；

2021年8月11日開始，通過杭州健康碼可直接鏈接至“通信大數據行程卡”，方便羣衆出入醫療機構等重點場所時快速打開“通信大數據行程卡”覈驗行程信息；

2021年12月8日，杭州地鐵全線網啓用“場所碼”，杭州公交自12月11日首班起啓用“場所碼”。

杭州健康碼的雛形“餘杭綠碼”研發團隊，杭州碼全信息科技有限公司創始人馬漢傑告訴21世紀經濟報道記者，杭州整體的信息化土壤和生態在行業內都相對靠前，數字經濟產業基礎比較好，有誕生健康碼的土壤，同時這裏聚集了衆多互聯網巨頭，有大量從業人員，擁有快速修復等儲備力量。

他表示，精準防控的背後是一個個具體場景的打通與賦能，杭州健康碼以小步快跑的方式對產品進行迭代式開發，只有這樣，才能使得健康碼的設計研發能夠和防疫需求、市民需求變動同頻共振。

探索全國“一碼通行”

杭州健康碼不斷優化升級，是當前數字化防疫背景下，全國各地健康碼持續調整的縮影。

有業內分析人士告訴記者，各地健康碼都是不同公司來做的，不同區域運維方式和技術路線不同，導致健康碼出現問題時，其原因也是各異的。流量過載、系統服務器出現故障、外網攻擊等原因，都可能會讓健康碼出現崩潰。因此，一方面要持續對信息系統進行優化提升，提高精細化的治理能力，另一方面，對於健康碼崩潰準備應急預案是很有必要的。

比如，近日廣西健康碼在全國首先推出“斷網可用”功能，保障羣衆在健康碼系統發生故障甚至網絡中斷等極端狀態下仍然可以亮碼出行，保障人員安全有序流動。在業界看來，這是探索因健康碼發生故障運行受阻影響疫情防控的有益嘗試，爲各地開發其他形式提供了參考。

日前，國家發改委、交通運輸部、公安部、人力資源社會保障部、文化和旅遊部等14部門發佈《關於全力做好2022年春運工作的意見》。其中指出，在強化安全有序流動方面，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”；落實健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣刷身份證自動覈驗健康碼服務。

事實上，無論是斷網可用還是一碼通行，健康碼優化調整的背後傳遞出一個信號，互聯網時代，公共服務也呼喚着互聯網思維的滲透，站在用戶的角度思考問題，解決用戶的需求和痛點，才能取得更高效的防疫成果。

“健康碼背後是數據治理城市的大命題，健康碼給社會治理創新和智慧城市建設帶來很多啓示。”馬漢傑表示，防控常態化和數字化的背景下，基於技術驅動的健康碼，還有很多場景與難題需要探索與攻克。

（作者：胡麗華 編輯：李博）