原標題:我國是否已陷入“低生育率陷阱”?專家回應

國家衛生健康委於1月20日上午召開委例行新聞發佈會,介紹貫徹落實《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的進展和經驗做法情況,並答記者問。

新華社記者提問:我國現在面臨的出生人口降低的問題,很多發達國家,包括歐洲、日韓等國已經遇到了這個問題,這些國家應對低生育率的經驗有沒有值得我們借鑑的?這些經驗是否符合我國的國情?另外,我國是不是已經陷入了“低生育率陷阱”?

中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健:從全世界角度來看,歐洲最早經歷了生育轉變,生育率從高水平降到低水平,但是和人們原本預期的不同,生育率降到低水平之後並沒有穩定在2.1的更替水平,而是繼續下降,當生育率降到1.5,甚至更低的時候,歐洲的學者也提出來了所謂低生育率陷阱這樣一個概念。

對於中國來講,我們能不能借鑑其他國家的經驗,需要先看其他國家是怎麼做的。

目前全世界大多數國家和地區都面臨了低生育率的挑戰,也分別採取了各種措施來應對低生育率。我們把所有國家的措施概括來看,大概可以分爲三類:第一類是時間支持的措施,包括產假、育兒假、陪產假等相關的假期制度。第二類是經濟支持,包括給兒童的津貼、給家庭的津貼以及給父母的各種照護津貼,還有稅收減免的政策。第三類是服務支持。服務支持政策包括社區的托幼、公立托育機構、居家幫助、課後照顧等等。雖然這些國家採取這些措施的時間不同,組合的程度也不同,我們看到由於各國的經濟、政治、文化背景不同,政策採取的側重點不同,效果也是不一而足的。如果對中國有所借鑑,我們可以發現,推進性別平等的、平衡工作家庭衝突的以及促進家庭發展的這些政策,對於生育水平的提升都有所助益。

當前,我國正在深入研究和借鑑國際上的成功經驗,因爲中國從1992年以後生育率也降到了更替水平以下,我們現在所採取的發展普惠托育的政策,在各地已經修訂的人口與計劃生育條例裏延長產假、設置育兒假等等,這都是對其他國家經驗的借鑑。

但是中國的人口是有非常龐大的體量,中國也有自己獨特的國情,有些經驗不能照搬,所以我們要採取符合國情的措施,特別是從地方入手來探索自己的經驗。

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