原標題：代表建議：上海建設國際金融資產交易平臺可以選擇小切口推進

1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議上，上海市市長龔正表示，上海今年要聚力更好發揮浦東高水平改革開放引領作用，全面落實國家重大戰略任務。堅持對標最高標準、最好水平，着力推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新，加快形成一批具有集中度和顯示度的重大成果。

當日晚間，上海市人大代表、中國人民銀行上海總部調查統計研究部副主任王長元在相關專題審議會提出了三點建議：

第一，對風險較大的改革事項，要採取“小切口”和“深切口”的做法。

王長元分析道，“小切口”指的是試點範圍不宜過大，而“深切口”指的是在相關的管理制度建設上，要對標最高標準。浦東在金融改革的任務非常重，例如國際金融資產交易平臺建設和構建離岸金融體系。

2021年7月，《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》（下稱《意見》）對外發布。《意見》提出，支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑；構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風險可控前提下，發展人民幣離岸交易；支持在浦東設立國際金融資產交易平臺，試點允許合格境外機構投資者使用人民幣參與科創板股票發行交易；加快推進包括銀行間與交易所債券市場在內的中國債券市場統一對外開放，進一步便利合格境外機構投資者參與中國債券市場。

可以說，從人民幣可自由使用的先行先試，到構建離岸金融體系，到設立國際金融資產交易平臺，再到債券市場統一對外開放，《意見》爲上海國際金融中心勾畫了“增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局”的進階之路。

王長元介紹，推進國際金融資產交易平臺建設，前前後後也有將近一年時間。既意義重大，涉及的範圍也很廣，包括以下兩個方面：第一，該資產平臺和現有平臺是什麼關係？要另外設一個交易平臺，還是與現有的交易平臺進行嫁接？第二，交易產品是股票還是債券，是理財產品還是信貸資產，抑或是其他的金融資產？第三，市場的參與者有哪些，是機構還是也包括自然人？第四，平臺是從離岸做起，還是從在岸做起？即究竟是讓境內投資者購買外國產品，還是外國投資者購買境內產品，抑或是境外的投資者的購買境外產品？第五，交易規則如何，信息披露制度怎麼設立，交易糾紛如何處理？

王長元總結稱，推進國際金融資產交易平臺建設涉及到這麼多問題，要想一次性解決，難度是非常大的，因此建議可以選擇一個或幾個小的切口來推進。

第二，對一些重大的改革事項，能否爭取建立上海市和相關部委聯合工作的專班機制。

王長元認爲，既然引領性文件已經確定，就不存在要不要做的問題，而是怎麼做的問題。類似的改革事項又是中央事權，而金融改革往往涉及到多個部門，若成立專班工作機制，在實際工作當中可以減少上下協調的次數，在制定具體的方案時效率比較高。

第三，法制保障須進一步健全。王長元表示，目前的法制保障更多的體現於對事項的保障能力。在制定相應的法制保障和其他的體制機制時，建議積極引入盡職免責條款，這樣方能更大程度的激發市場參與的活力。