在基層，存在一些這樣的年輕幹部：明明只有三四十歲，幹起工作卻抱着五六十歲的“老同志心態”——不敢幹、不會幹、不願幹，打不起精神，提不起興趣，找不到激情。年紀輕輕卻總是擺出一副熬日子、盼退休的架勢，嚴重影響基層工作運轉。

年輕幹部與村民交談 王全超 攝

心態老化的五種類型

這類年輕幹部在工作中的狀態總結起來大概有五種類型。

——慢條斯理“悠着幹”。抱着“不求有功但求無過”“多做多錯，少幹少錯”的態度，做工作只求過得去，安於現狀，慢慢悠悠。面對新情況新問題，毫無積極性和主動性，老辦法不管用，新辦法不會用。

——敷衍輕慢“應付幹”。習慣在辦公室“打打電話、找找統計、報報數據”，簡單地以會議落實會議、以文件落實文件。只看眼前利益、短期效應，常在工作中採取一些短視措施。

——墨守成規“照着幹”。在工作中“只唯文件不唯實”，看似講原則，實際機械僵化，缺乏靈活性。將“法無授權不可爲”片面理解爲“法無授權不作爲”，上級要幹什麼，就傳導給下級。

——私利當頭“看着幹”。對領導交辦的任務“選擇性執行”，對自己有利的、能糊弄的就執行，其他的能推就推、能拖就拖，將個人利益凌駕於組織利益之上。

——不思進取“推着幹”。工作態度被動消極，習慣於“等靠要”，不推不動。面對創新型工作，常常不知所措。

惰性因何而來

基層年輕幹部心態老化其來有自。

一是逃避高壓工作環境。“上面千把錘，下面一根釘”“領導罵完羣衆罵，流血流汗又流淚”，成了部分年輕幹部工作狀態的真實寫照。高標準與嚴要求是需要的，但如果過於頻繁施壓或施壓過大，使得基層工作缺乏策略調整的行動空間，一些年輕幹部難免發生“從邀功到避責”“從攬政到懶政”的心態和行爲方式轉變。

二是晉升“天花板”難破。真正具有基層工作經驗的基層幹部很難有機會提拔到更高層次的關鍵崗位，提拔上去的往往只是有基層工作經歷的機關文員或選調的大學生。一些剛過40歲的幹部，本來正是在工作上大展身手的時候，卻因爲年齡等剛性條件被“結構掉了”，變成了“躺平式”幹部。部分年輕幹部缺乏向上流動通道，職業前景、職務晉升的激勵不足，很容易喪失積極工作的動力與熱情。

三是物質激勵不足。縣鄉政府實施陽光工資制度後，每一項工資款項都有確定的標準，而這只是維持行政和事業編制人員的基本經濟待遇保障。“2000多元的工資能幹嘛，還不如同學在外地打工掙的多”，一些年輕幹部產生“付出的多，得到的少”的感覺，不願意承擔額外一點的工作。

體制機制保障要跟上

工作情緒壓抑、積極性減弱、獲得感不足……解決年輕幹部的這些問題，一方面要進行有針對性的教育引導，提升其思想認識，另一方面，更關鍵的是，要爲基層年輕幹部幹事創業提供體制機制上的保障。

一是推動組織機制創新。地方政府在工作機制層面需要創新，激發年輕幹部創造性。比如浙江寧海的“聯村幹部”制度、山東安丘的“管區包乾”制度，讓年輕幹部走出辦公室，沉下去，與羣衆打交道，在真抓實幹中鍛鍊真本領。

二是健全職級並行制度。在向基層供給更多職數名額的同時，強化職級晉升的競爭效應，讓年輕幹部充分參與到職級競爭之中，“有爲有位”，給年輕幹部以希望。

三是推動工作作風轉變。根除形式主義、留痕主義，推動工作求真務實。不要讓治理空轉、形式主義氾濫消磨年輕幹部的積極性和責任心。（作者單位：四川大學公共管理學院）

來源：《半月談》2022年第9期 

作者：劉超