每經記者 李彪 每經實習記者 李宣璋 每經編輯 陳星

8月16日，國家衛健委、發改委等17部門發佈《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務管理制度，爲推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展提供有力支撐。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》從住房、保險等多個方面提出具體的支持舉措。《意見》提出，住房政策向多子女家庭傾斜。比如，對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。

適當提高公積金貸款額度

《2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年出生人口1062萬人，出生率爲7.52‰；死亡人口1014萬人，死亡率爲7.18‰；自然增長率爲0.34‰。

針對我國生育形勢和人口變動趨勢，近年來，國家在優化、完善生育政策方面採取了許多措施。

2021年6月，中共中央、國務院印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。2022年政府工作報告提出“完善三孩生育政策配套措施”。

實施三孩生育政策及配套支持措施，受到羣衆的熱烈歡迎，但同時也反映希望進一步加大生育支持力度。

本次《意見》在住房方面出臺相應鼓勵政策。《意見》指出，精準實施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。加快發展長租房市場，多渠道增加長租房供應，推進租購權利均等。各地可結合實際，進一步研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

對此，四川省基層衛生事業發展研究中心副主任、川北醫學院管理學院副院長柯雄接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，國家爲鼓勵優生優育，提出了相應的購房租房傾斜政策，從一定程度上可以減輕他們的經濟壓力，進而提高生育意願。

“此次文件不僅從住房的角度提出了一系列措施，並且從普惠托育等方面也出臺了一些政策，這說明國家從多方面考慮到了當代年輕人的生育意願。增加普惠托育服務供給，在一定程度上可以減輕育兒的時間成本。”柯雄表示。

逐步將輔助生殖納入醫保

除了在住房方面發佈配套支持措施，《意見》在生育保險等相關社會保險制度方面也有相應的安排。

《意見》指出，完善生育保險等相關社會保險制度。國家統一規範並制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。有條件的地方可探索參加職工基本醫療保險的靈活就業人員同步參加生育保險。未就業婦女通過參加城鄉居民基本醫療保險享受生育醫療待遇。爲領取失業保險金人員繳納職工基本醫療保險費（含生育保險費），保障其生育權益，所需資金從失業保險基金列支。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》提出，指導地方綜合考慮醫保（含生育保險）基金可承受能力、相關技術規範性等因素，逐步將適宜的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付範圍。

對此，柯雄表示，完善生育保險制度在一定程度上會提高人們的生育意願。將適宜的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付範圍，尤其是輔助生殖技術，可以減輕一部分生育困難羣體遇到的壓力。

此外，《意見》還提出優化生育休假制度，加快完善住房保障體系，發揮好稅收、金融等支持作用等具體舉措。