作者： 林小昭

改革開放以來，我國城鎮化率快速提升。去年我國城鎮常住人口91425萬人，城鎮化率達到64.7%。

那麼分省份看，哪些省份城鎮人口多呢？第一財經記者梳理發現，至2021年我國城鎮人口前十的省份分別是廣東、山東、江蘇、河南、四川、浙江、河北、湖南、湖北和安徽。

需要說明的是，2021年上海市國民經濟和社會發展統計公報已經公佈，但未披露上海市城鎮化率。不過，到2020年，上海的城鎮化率已經達到了89.3%，且近年來一直維持在穩定的狀態。第一財經記者據此推算出上海2021年的城鎮人口數據。

廣東城鎮人口全國最多，珠三角城鎮化率達87.5%

數據顯示，至2021年，共有4個省份城鎮人口超過5000萬人，分別是廣東、山東、江蘇和河南。其中排名第一的廣東比第二名山東多出2963.4萬人，在全國遙遙領先。

2021年廣東城鎮居民人均消費支出36621元，同比增長9.3%，僅次於上海、北京和浙江，位居全國第四。廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析，相比農村，城鎮人均收入更高，消費也會多很多。廣東有這麼龐大的城鎮人口，以及這麼高的人均消費支出水平，因此整個廣東是非常龐大的一個消費市場。

分區域來看，珠三角9市擁有城鎮人口達6878.73萬人，佔廣東城鎮人口總量的72.67%，珠三角地區城鎮化率高達87.5%，與北京持平，略低於上海。粵東西北地區的城鎮人口合計2587.4萬人，城鎮化率僅爲53.6%，比全國平均水平低11.1個百分點。

珠三角城鎮人口多，也形成了多個大城市。國家統計局去年9月公佈的數據顯示，廣東擁有深圳和廣州兩個超大城市（即城區常住人口1000萬以上的城市）。而經濟總量位列第二、第三和第四的江蘇、山東和浙江都沒有超大城市。此外，廣東還有東莞和佛山兩個特大城市（城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市）。

廣東這四個城市均爲GDP萬億城市，城鎮化率都超過了85%，其中深圳和廣州這兩個一線城市的城鎮人口均超過了1600萬，東莞和佛山的城鎮人口均超過了900萬。四個城市的城鎮人口之和達到了5281.65萬人，超過了全國第五的四川。

彭澎說，廣東有兩個超大城市、兩個特大城市，一方面中心城市對產業轉型升級的引領作用更加突出；另一方面整個城市羣也更加緊密，廣深莞佛之間基本是無縫對接，如果軌道交通再密集一點，緊密度會進一步提升。

與此同時，珠三角城鎮人口中，有相當一部分是外來流入人口，未來加快外來人口的市民化十分重要。廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經記者分析，珠三角、長三角等發達地區都有大量的外來人口，當前這些地方常住人口城鎮化率都已經很高，接下來最重要的是要提高城鎮化的質量，即加快外來人口市民化進程。

彭澎分析，要讓外來人口享受到相關的待遇，可以根據居住年限、積分分層次，在住房保障、小孩入學等公共服務方面儘可能地覆蓋，這樣更加有利於實現人的市民化。有了充分保障，消費潛力也會顯現出來。

山東的城鎮人口達到6502.69萬人，位居第二。8月24日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發佈會介紹，2021年底，全省常住人口城鎮化率達到63.94%，城鎮人口規模居全國第2位，全省形成2個特大城市、10個大城市、9箇中等城市、73個小城市（縣城）、1072個建制鎮協調發展的城鎮化格局。

山東之後，第二經濟大省江蘇雖然全省常住人口比河南少了1378萬，不過城鎮人口卻超過了河南，達到了6289萬人，位居第三。這主要是由於江蘇的城鎮化率較高。2021年，江蘇的城鎮化率已經達到了73.94%，比河南高出17.49個百分點。

河南等地城鎮化潛力大

戶籍人口第一大省河南2021年末城鎮常住人口達到5579.0萬人，位居第四，常住人口城鎮化率爲56.45%，比2020年末提高1.02個百分點，增幅高於全國。

河南統計局分析指出，河南全省城鎮化率增幅自2019年達到1.77個百分點後，2020年和2021年連續兩年增速放緩。影響常住人口城鎮化率的三個主要因素爲：城鎮地域擴張、城鄉人口遷移流動和城鎮人口自然增長。2021年河南這三方面的增長因素都在減緩。

該局分析，隨着城鎮化水平的提升，鄉村人口的減少，鄉村富餘勞動力轉移進城增量逐漸下降。同時，縣域經濟的發展、產業集聚區的持續壯大也吸引了當地鄉村人口就近就業創業，另外，2021年河南新冠疫情多輪、多地暴發也影響了經濟發展，尤其是住宿餐飲等服務業用工減少，這些都造成鄉村人口向城鎮轉移速度放緩。

四川、浙江、河北城鎮人口在4500萬到5000萬之間，分列5到7位。湖南、湖北和安徽這三個中部省份城鎮人口均全部位於3500萬到4000萬之間。

隨着經濟發展進入新的階段，城鎮化進程面臨增速換擋。那麼未來在人口流動上會有何特點？中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經表示，一方面，未來東南沿海的一些省份人口總量和佔全國人口比重還會增加，而中部、西北、東北等地的人口仍在向東南沿海集聚；另一方面，在各省域內部，中小城市、農村人口會繼續向中心城市流動。

河南、山東和四川鄉村人口多，城鎮化率低於全國平均水平，城鎮化率提升空間和潛力仍比較大。類似情況的，還有河北、湖南、安徽、雲南和廣西等地。整體上，我國城鎮化率潛力比較大的區域主要包括黃淮海平原以及西南、長江中游地區。

以河南爲例，部分地市人口大量外流。河南統計局的數據顯示，分地市來看，17個省轄市及濟源示範區中有7個城鎮化率高於全省平均水平，其中鄭州市城鎮化率最高，爲79.10%；低於全省平均水平的省轄市有11個，周口市最低，爲43.62%。省轄市城鎮化率最高的鄭州市和最低的周口市相差35.48個百分點。

牛鳳瑞對第一財經分析，黃淮海地區是平原比例比較大、農業生產條件好的地方，人口密度比較大。未來這一區域城鎮化過程中，有一部分人口向東南沿海集聚，另一部分則是就近、就地城鎮化，一些城市可以充分發揮自身的勞動力等優勢，發展一些對勞動力需求比較大的產業，加快就近城鎮化進程。