財聯社11月14日訊（編輯 瀟湘）當部分最易受氣候變化影響的新興市場國家，最需要資金來對抗全球變暖的破壞性影響之際，全球借貸成本的上升卻正導致它們的財政狀況迅速惡化，並令“氣候債務陷阱”成爲了一大愈發迫切的威脅。

巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫(Shehbaz Sharif)上週在埃及舉行的COP27氣候大會上向世界各國領導人發表講話時表示，這一系列事件彙集在一起，有可能將發展中國家推入“債務陷阱”。

“那些在利率較低時大舉借貸的國家，現在正努力向那些能使它們更能抵禦極端天氣的項目提供資金，這使它們在未來更容易受到更高借貸成本的影響，”謝里夫表示。

巴基斯坦就是一個最好的例子。

今年夏天，該國近三分之一的領土遭受洪災，並被一路推到了違約的邊緣。儘管該國此後從國際貨幣基金組織(IMF)獲得了10億美元的貸款，以幫助渡過難關。但據估計，洪水造成的損失高達約320億美元，該國還有30億美元的債務要到2023年6月償還。

發達國家光喊口號不給錢？

顯然，在去年《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)上未能取得進展的氣候資金問題，如今正再度成爲COP27上亟待解決的問題。

長期以來，那些最容易受到氣候變化影響的國家的領導人一直主張，排放最多的發達國家應該爲緩解和適應氣候變化買單，然而，富裕國家卻一直未能兌現每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金的承諾。

儘管來自個別國家和金融組織的貸款幫助填補了部分缺口，但新興市場仍不得不嚴重依賴於舉債。根據業內收集的數據，到2024年底，發展中國家政府需要償還或展期約3500億美元的美元和歐元計價債券。

與此同時，彭博新興市場美元主權債務指數中至少四分之一國家的主權美元債券，與美國國債的息差達到或超過了1000個基點——這是一個業內廣泛接受的衡量危機程度的指標。

在今年的COP27會議上，很多發展中國家對資金問題有着強烈訴求，但總體來講，自身就面臨嚴重能源危機的和經濟衰退威脅的發達國家，眼下出資意願明顯不足，而這正日益成爲一個長期存在的嚴重問題。

據兩位參與發行主權債務的銀行家表示，氣候風險尚未廣泛反映在新發行債券的價格上，但不少投資者已經開始對極端天氣事件將如何影響一個國家的債券償付能力提出了更多疑問。

紐約AllianceBernstein LP投資組合經理Christine Phillpotts表示，“整個市場仍存在滯後。但如果我們繼續沿着這條路走下去，投資者和政府料將被迫就此展開深入討論。”

“損失和損害”機制受關注

目前，國際社會能達成共識的解決方案並不多。一個選項可能是由世界開發銀行提供更多低成本貸款，這是埃及財政部長穆罕默德·馬伊特(Mohamed Maait)在上週的氣候談判中要求的。

另一個潛在的工具則是“損失和損害”機制。自1992年《聯合國氣候框架公約》簽訂以來，今年是“損失與損害”融資機制首度被列入締約方會議的官方議程上。

該機制將要求把資金從歷史上排放更多的富裕國家補償到那些正處於氣候變化前線的國家。到目前爲止，只有少數富裕國家作出了捐款承諾。

Emso資產管理公司高級投資組合經理Jens Nystedt表示，"任何能讓窮國復甦的事物”都將有助於降低其債務中的風險溢價。他補充稱，對那些在很多方面都負有責任的較富裕國家來說，理應爲該機制提供資金。

美國非營利組織大自然保護協會(Nature Conservancy)一直在推動“債務換自然”互換機制，作爲一種潛在的解決方案。該協議通常允許新興國家以較低的利率或較長的期限重組債務，並將收益分配給環保或綠色項目。自2016年以來，大自然保護協會已爲塞舌爾、伯利茲和巴巴多斯提供了“債務換自然”項目，總共幫助將超過5億美元的債務轉化爲2.3億美元的保護資金。

國際貨幣基金組織戰略、政策和審查部門副主任Kristina Kostial在上週COP27的一場小組會議上表示，這些工具可以“爲財政空間小的發展中國家提供機會，進行急需的氣候投資”。

無論如何，所謂的債務陷阱已經成爲了今年COP27大會上的一個關鍵話題，部分原因是此次會議的主辦國——埃及本身就是一個深受氣候變化影響的發展中國家，該國的財政狀況也因全球利率上升而面臨巨大壓力。

塞內加爾總統馬基·薩勒(Macky Sall)在COP27大會上的一次講話中表示，“發展中國家‘不準備忍受’目前通過自身舉債資助氣候減緩的做法，因此這將令我們受到雙重懲罰。”

責任編輯：於健 SF069