本報記者 李 冰

收單領域的規範工作仍在進行中。截至12月4日，據《證券日報》記者不完全統計，中國支付清算協會（以下簡稱“支付清算協會”）最新消息顯示，取消備案的收單外包機構已達60家。

此前，11月15日，支付清算協會剛剛發佈2021年度收單外包服務機構評級等級；11月18日，支付清算協會發布《關於開展2022年收單外包服務機構非現場自律檢查的通知》（以下簡稱《通知》）。

業界普遍認爲，通過支付清算協會一系列動作來看，收單外包嚴監管正在到來。收單外包市場是收單市場的延伸和重要補充，其健康發展有助於提升支付服務效率，避免更多亂象發生，進而保障消費者權益。

檢查內容包括7個部分22個問題

所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有關機關批准成立的，接受收單機構委託、承辦收單非核心業務並提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

今年以來，取消備案的收單外包機構名單正在增加。截至12月4日，取消備案的收單外包機構已達60家，備案狀態顯示爲失效。此外，另有59家機構備案名稱中備註了ST字樣，備案狀態顯示爲擬取消狀態。

截至12月4日，據《證券日報》記者不完全統計，已有14922家收單外包服務機構通過備案，其中聚合支付類型機構481家。

在博通分析資深分析師王蓬博看來，取消備案是支付清算協會爲進一步加強支付清算行業自律管理，規範收單外包服務市場秩序，防範經營風險的必要舉措。“此前收單外包機構存在一定行業亂象，依法依規予以管理備案是十分必要的。”

此外，2022年收單外包服務機構非現場自律檢查也已開啓，《通知》顯示，支付清算協會此次檢查內容包括基本情況、合作情況、備案情況、評級情況、展業情況、聚合支付、其他事項共計7個部分22個問題。

其中，現場檢查方面，支付清算協會將根據非現場檢查情況並結合自律管理需要及疫情防控要求，選取部分單位進行現場檢查、覈實。而自律約束方面，支付清算協會將根據非現場檢查發現的問題，對相關機構採取自律約束措施，包括但不限於納入年度記分管理、調整評級等級、約談高管等，情節嚴重的將取消其備案資格。

嚴監管態勢將持續

近年來，我國收單市場快速發展，規模不斷擴充，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務。爲了規範管理收單外包市場，2020年8月份，支付清算協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法》，收單外包服務機構正式啓動備案制；2022年1月份，支付清算協會發布《收單外包服務機構自律規範》（以下簡稱《規範》），並於2022年5月1日開始實施。

今年以來，支付清算協會對收單機構監管一直趨嚴。11月15日，支付清算協會發布2021年度收單外包服務機構評級等級顯示，本次評級工作共有包括銀行和非銀行支付機構在內的143家收單機構對9588家外包機構進行了評價，參評外包機構數量較上一年度增長7.42%，評級等級在C級及以上的外包機構共計7293家，佔比76.06%。

根據歷年評級結果，2017年至2020年四年均參評且獲得B級以上機構共117家。2020年評級爲E的外包機構爲285家，市場退出率達98.60%，促進了資質較差機構的市場出清。

零壹研究院院長於百程對《證券日報》記者表示，“收單外包服務機構備案管理工作是協會加強支付行業自律管理的重要舉措，也是協會加強收單外包服務業務自律管理的起點，今年《規範》的實施，預示着收單外包機構嚴監管時代的到來。機構的優勝劣汰是行業規範化表現，預計未來還將有不合規機構出清。”

王蓬博表示，“預計下一步協會將通過自律檢查、窗口指導等方式持續督導收單機構合規意識，引導外包市場主體守正創新發展，不斷提高服務質效，更好助力支付產業和實體經濟高質量發展。”