目前渲染地方債風險給政策施壓的傾向有所抬頭，不應通過債務置換解決地方債風險。

中國日報7月8日電（記者 周蘭序）7月8日，中國財政學會會長、財政部原部長樓繼偉在參加“全球財經論壇”期間接受《中國日報》獨家專訪時指出，不應通過債務置換解決地方債風險，要守住中央“堅決不救”的底線。同時，他建議增加1.5-2萬億元財政赤字，主要用於對中小企業的費用進行階段性補貼，全面取消房地產限購限貸政策，以幫助房地產市場需求恢復。

謹防債務置換引發道德風險

近期，我國地方政府債務風險總體安全可控，不過一些地方政府債務風險較高，尤其是隱性債務還本付息壓力較大，引發部分市場機構預期新一輪地方債發行以置換隱性債務。

樓繼偉在接受《中國日報》獨家專訪時指出，通過債務置換化解地方政府債務風險會引發道德風險，導致地方債務規模越來越大，要守住中央“堅決不救”的底線，通過債務展期、出售資產等方式逐步化解風險。

“我們做過債務置換，現在（債務規模）比那時越來越大，再做一次會更大，不能再做。”樓繼偉說。

他表示，不預計地方政府債務會出現大規模暴雷，目前渲染地方債風險給政策施加壓力的傾向有所抬頭。

7月4日，財政部網站刊發了《國務院關於2022年中央決算的報告》，要求進一步壓實地方和部門責任，建立健全防範化解地方政府隱性債務風險長效機制。督促省級政府加大對市縣工作力度，立足自身努力，統籌資金資產資源和各類政策措施穩妥化解隱性債務存量，逐步降低風險水平。

建議增加1.5-2萬億財政赤字 當前沒有可能發行特別國債

樓繼偉在“全球財經論壇”的主旨演講中指出，如果不出意外，今年全年經濟增長將會超過5%，考慮去年基數只有3%，經濟運行仍將低於潛在增速水平，不利於保持充分就業，建議及時調整財政預算，增加1.5萬億元到2萬億元赤字，主要是增加中央財政赤字，大部分用於對中小企業房租、水電、利息等進行階段性補貼。

粗略測算，今年全國財政預算赤字38800億元，赤字率按3%安排；增加1.5-2萬億元赤字意味着今年赤字率將提高到4.16%-4.55%左右。

在接受《中國日報》專訪時，樓繼偉補充道，使用中央財政資金髮放消費券也是擴大需求的可能政策選項，但最關鍵的政策抓手仍在於保市場主體。

“最重要的還是保住中小微企業——他們正常運營，他們能夠擴大和提供就業崗位——這就是最重要的。”樓繼偉表示。

樓繼偉認爲，考慮到特別國債需要收益足以還本付息的投資項目，以及目前沒有出現類似2020年疫情的特殊情況，當前沒有發行特別國債的可能。同時，他認爲沒有必要增加專項債額度，而是要將有一定收益的公益性項目留給市場去做，給民間投資留出充足空間。

在貨幣政策方面，樓繼偉認爲，當前中國經濟不存在“流動性陷阱”，有必要適度降低利率水平，但針對解決需求不足的問題，加大財政政策的擴張力度更爲重要。

建議全面取消限貸限購、未來適時徵收房地產稅

關於房地產市場風險化解，樓繼偉在專訪中建議，取消房地產限貸限購政策和對房價漲跌的限制，以幫助房地產市場需求恢復。他建議，可同時宣佈未來適時徵收房地產稅，明確基礎扣除政策，例如每戶根據家庭人數和城鎮居民人均居住面積計算可免徵稅的房產面積，在抑制炒房的同時保障剛性改善性住房需求。

樓繼偉表示，預計取消限購限貸政策不會扭轉房地產市場調整態勢，房地產高庫存、高房價、金融高循環的結構性問題仍需慢慢調整。

首屆“全球財經論壇”於7月8日在北京舉行，由中央財經大學和經濟日報社主辦，主題爲中國經濟高質量發展與全球經濟增長。“全球財經論壇”依託中央財經大學在財經領域的雄厚學術基礎和特色社會資源，匯聚中外各界知名人士，爲全球政產學研各界提供一個深入、專業的財經學術交流平臺，積極推動國際學術交流。

來源：中國日報