重磅！國辦發文，18條措施正式發佈：促進大數據、人工智能等和內外貿相關產業深度融合
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國辦：推廣跨境融資便利化試點政策，擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點範圍
12月11日，國務院辦公廳發佈了《關於加快內外貿一體化發展的若干措施》（下稱《措施》）。《措施》指出，加快內外貿一體化發展是構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，對促進經濟發展、擴大內需、穩定企業具有重要作用。
《措施》從促進內外貿規則制度銜接融合、促進內外貿市場渠道對接、優化內外貿一體化發展環境、加快重點領域內外貿融合發展和加大財政金融支持力度5方面，提出18條措施，加快內外貿一體化發展。
促進規則制度銜接、市場渠道對接
《措施》提出，要促進內外貿標準、檢驗認證和監管銜接。其中，在促進內外貿監管銜接方面，要着力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動，促進內外資企業公平競爭。探索完善短缺藥品供應保障應急機制，建立醫療器械緊急使用有關制度，便利藥品、醫療器械等商品在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下快速進入國內市場。簡化用於食品加工的食藥物質進口程序。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售。
在促進內外貿市場渠道對接方面，《措施》明確，既要支持外貿企業拓展國內市場，又要支持內貿企業拓展國際市場。
《措施》指出，一方面要組織開展外貿優品拓內銷系列活動，加強市場對接和推廣，鼓勵開展集中採購，支持優質外貿產品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。另一方面，要加強外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務培訓，支持內貿企業採用跨境電商、市場採購貿易等方式開拓國際市場。推動高質量實施RCEP等自由貿易協定，拓展企業的國際發展空間。
同時，發揮好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會作用，培育一批內外貿融合展會，促進國內國際市場供採對接。培育一批內外貿融合商品交易市場，完善國內國際營銷網絡，強化生產服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內國際市場接軌。推動境外經貿合作區提質升級，鼓勵內外貿企業以合作區爲平臺開展跨國經營。
《措施》提出，加快內外貿融合發展的重點領域在於：深化內外貿一體化試點、培育內外貿一體化企業、培育內外貿融合發展產業集羣、加快內外貿品牌建設。《措施》明確，在重點領域培育壯大一批內外貿融合發展產業集羣。推動商業科技創新中心建設，促進互聯網、大數據、人工智能和內外貿相關產業深度融合。促進“跨境電商+產業帶”模式發展，帶動更多傳統產業組團出海。引導產業向中西部、東北地區梯度轉移，提升中西部等地區內外貿一體化發展水平，支持邊境地區特色產業更好銜接國內國際兩個市場。
財政金融支持方面，《措施》明確，要落實有關財政支持政策、更好發揮信用保險作用、加大金融支持力度。《措施》提出，允許地方政府發行專項債券支持符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設，暢通內外貿商品集散運輸；在依法合規前提下，鼓勵金融機構依託應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規範發展供應鏈金融；擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點範圍等。
政策步伐加快，促內外貿一體化發展
最新數據顯示，今年前10個月，我國社會消費品零售總額38.544萬億元，同比增長6.9%；今年前11個月，我國進出口總值37.96萬億元人民幣，與去年同期持平。
根據國務院辦公廳2022年1月19日發佈的《關於促進內外貿一體化發展的意見》，推進內外貿一體化有利於形成強大國內市場，有利於暢通國內國際雙循環。
去年以來，推動內外貿一體化發展的政策步伐持續加快。
《關於促進內外貿一體化發展的意見》發佈後，2022年4月18日，促進內外貿一體化發展部際工作機制第一次全體會議在京召開，商務部部長王文濤擔任機制召集人。
2022年5月23日，商務部等14部門發佈《關於開展內外貿一體化試點的通知》，明確表示，力爭用3年時間，在完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創新、先行先試，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集羣，建立健全促進內外貿一體化發展的體制機制，形成可複製推廣的經驗和模式，爲促進內外貿融合發展發揮示範帶動作用。
2023年1月29日，內外貿一體化試點地區正式對外公佈，包括江蘇、浙江（含寧波）、福建（含廈門）、廣東（含深圳）、北京、上海、重慶、湖南和新疆等9個地區。
此後各試點地區相繼印發實施方案，例如，今年3月，深圳市商務局印發《深圳市促進內外貿一體化發展實施方案》，明確到2025年，主導或參與制定國際標準1000項；社會消費品零售總額12500億元；貨物貿易進出口總額40000億元，服務貿易進出口總額1500億美元；外貿新業態佔比20%，認定貿易型總部企業累計300家；機場國際及地區貨運航點超過40個，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。
今年5月召開的促進內外貿一體化發展部際工作機制第二次全體會議要求，各成員單位要圍繞總體目標和年度任務，重點做好三方面工作：
一是推動內外貿制度規則銜接，健全法律法規，完善監管體制，加強規則對接，促進標準認證銜接，推進同線同標同質。
二是提升內外貿一體化發展能力，強化示範帶動，創新發展模式，發揮數字化引領，拓展對接渠道，推動產業融合。
三是優化內外貿一體化發展環境，完善物流網絡，加快人才培養，加大政策支持力度。
校對：王錦程
責任編輯：張恆星 SF142
