2024年“國家賬本”出爐哪些數字值得關注？

來源：新京報

每年兩會期間，預算報告都是社會關注的焦點之一，因爲它直接關係到經濟社會發展的方方面面。根據預算報告，財政收支均將達到歷史新高，而差額相比去年進一步擴大。

根據預算報告，2024年，全國一般公共預算收入223950億元，增長3.3%。全國一般公共預算支出285490億元，增長4%。

粵開證券研究院院長中國稅務學會常務理事羅志恆：財政支出規模超過了28萬億（元），這是一個歷史新高的數據，實際上這也反映出我們的財政在加力。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華：鞏固經濟回升向好的勢頭，要促進經濟高質量發展，要保障和改善民生，方方面面其實都需要財政支出。其實還是體現我們講國家賬本要在保障民生、促進發展（釋放）積極信號。

值得注意的是，2024年，儘管全國財政收入保持增長，但財政收支矛盾依然較大。在這種情況下，如何看待收支壓力呢？

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華：從短期看，首先解決的矛盾是要促進經濟進一步回升向好和高質量發展，那麼隨着經濟發展，財政收入纔會實現更好的增長。從另外一方面看，未來隨着經濟的回升向好，跨年度實現平衡是有保障的。

北京國家會計學院副院長李旭紅：當前特別強調新質生產力，新質生產力附加值更高，創造的價值更高，所以稅源的這種涵養它應該是更爲有利的。那麼在經濟恢復，財政收入增長了之後，收支之間的結構會繼續優化。

此外，專家認爲，在財政收支矛盾加大的情況下，更要強調“提質增效”，把同樣的錢花出更大的成效，加強財政政策與其他政策協調聯動，着力提升促進高質量發展的效果。

財政政策工具箱裏有什麼？

今年，積極的財政政策要“適度加力”，那麼，財政政策工具箱中，有哪些“工具”能夠實現“加力”的目標呢？

赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠等關鍵詞，都在財政政策工具箱裏。

3%，這是今年的赤字率安排，和去年年初預算水平一樣。專家分析，這樣安排不僅符合中國經濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利於控制政府負債率、增強財政可持續性，爲應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。雖然赤字率還是3%，但由於GDP分母大了，所以赤字規模也變大了。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華：（今年）比去年年初預算的（全國赤字）規模多了，去年是3.88萬億（元），今年是4.06萬億（元）。

此外，根據預算報告，今年，我國政府債券規模明顯增加，新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元。

粵開證券研究院院長中國稅務學會常務理事羅志恆：我們的專項債多了1000億（元），超長期特別國債1萬億（元），那麼這樣的話（財政支出）力度是在加力的。

在稅費優惠方面，今年我國將重點支持科技創新和製造業發展。一系列財政工具共同作用，將持續推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

2024年農林水支出增長5.1%

糧食安全是國之大者。在財政支出中，農林水支出僅次於教育、社會保障和就業，排在第三位。而農業問題也是兩會代表們最關心的領域之一。

2024年，全國一般公共預算支出中，農林水支出25261億元，比上年執行數增長5.1%。這些錢主要用於農業農村、林業和草原、水利、鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興等方面。

記者從財政部農業農村司瞭解到，全國兩會期間，農業問題一直備受關注。

財政部農業農村司副司長魏高明：因爲糧食安全是國之大者，而且跟我們整個總體國家安全是密切相關的。每一年應該說都是熱點問題，人大代表、政協委員相關的提案和建議也是比較多的。

近年來，財政部門積極聽取人大代表建議，不斷優化政策供給。像十四屆全國人大一次會議上，黑龍江代表團曾提出建議要加強黑土地保護，這項建議在2023年4月11日十四屆全國人大一次會議代表建議交辦會上，交由財政部會同水利部、國家發展改革委、農業農村部辦理。財政部多次開展實地調研，有針對性地採取了三項支持措施。

財政部農業農村司副司長魏高明：安排資金將近50億元來支持東北地區重點區域黑土地的保護和利用，去年一年（實施保護性耕作）面積已經超過9000萬畝。第二就是支持我們東北地區包括黑土地保護地區的侵蝕溝的治理，有兩個渠道，一個是通過正常的財政預算，第二就是去年第四季度增發國債，這兩塊我們去年一年就超過了一百億（元）。第三個就是支持高標準農田建設，優先向黑土地保護區域東北地區傾斜。