專家：我們的帶薪假期算長嗎？假期長短會如何影響經濟？

專欄|我們的帶薪假期算長嗎？假期長短會如何影響經濟？

春天及初夏的假期相對密集，今年春節超長的八天長假過後好像還不是很久，又有了清明節小長假，而再往後長達五天的勞動節也已指日可待了。

我國有多少個公共假日？

從每次假期天數的表面上來看，2024年我國的公共假期安排有元旦1天、春節8天、清明3天、勞動節5天、端午節連休3天、中秋節3天以及國慶節的7天，把這些連休的假期加起來，一共能有30天。

不過，這30天裏其實包含了很多調休的週六週日，剔除這些週六、日以後，真正的公共假期天數，實際上是11天，也就是元旦1天（1月1日），春節3天（農曆正月初一至初三），清明節1天（農曆清明當日），以及勞動節、端午節和中秋節各一天，以及還有國慶節3天（10月1日至3日）。這樣，貌似30天的年度假日在剝離了週末以後，我國每年不包括調休的公共假期，就是這11天。

我國職工有多少個人帶薪年休假？

除了公共假期之外，職工一般還享有個人帶薪年休假。各國工人的個人帶薪年休假制度是通過多種途徑和因素共同建立起來的，包括國際公約、法律法規、勞動合同、社會對話、政府監管和文化傳統等。

1936年6月，法國通過法律規定，所有職工只要在一家企業連續工作滿一年，便可享受每年15天個人帶薪假期，這標誌着職工帶薪休假制度的正式建立。之後在許多國家，帶薪休假的具體條款在各國勞動合同中均有明確規定，例如包括假期天數、休假安排、薪資支付等。還有許多國家批准了國際勞工組織（ILO）的《帶薪休假公約》（第144號公約），該公約要求成員國爲工人提供至少連續四周的帶薪休假。

根據相關法律法規，我國的帶薪假期天數根據職工的工作年限和特定條件有所不同，個人帶薪年休假天數如下：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；職工累計工作已滿10年不滿20年的，年休假10天；職工累計工作滿20年的，年休假15天。

不過現實中，很多人會因爲憚於向單位或老闆請假，每年放棄不少年休假假期，身邊真的能全部用掉全年休假的朋友並不多。所以雖然規定的帶薪休假假期有5到15天不等，但考慮到職工在同一單位累計工作時間長度，以及不同行業的假期使用比例等，不少人在實際中往往難以用足帶薪年休假的天數。

全球來看，我們的帶薪假期算多嗎？

目前我國職工的帶薪假期，包括公共假期的11天以及個人帶薪年休假5-15天，如此計算全部帶薪假期大致爲每年16-26天。那麼這個帶薪假期長度，如果放到全球範圍來看，是算多還是算少呢？

縱觀全球，世界上職工擁有最多帶薪假期的國家可能出乎大多人的意料之外，那就是伊朗。該國職工的帶薪假期共有53 天，包括了公共假期27 天（其中有不少宗教假期），職工帶薪休假日26天。排名第二的是微型國家聖馬力諾，他們的帶薪假期也高達46天。此外，世界上共有 23 個國家或地區每年有超過30天的帶薪假期。

例如歐盟立法規定，所有27個成員國都必須依法授予所有員工至少4周的帶薪假期。因此主要的歐洲國家的年度帶薪假期（公共假期+帶薪休假）都不短，法國、西班牙有36天，瑞典及葡萄牙是35天，意大利和捷克都是32天，芬蘭、挪威都是31天，德國、荷蘭和瑞典都是29天，英國也有28天。這可能就是大家經常在電影中看到歐洲人常在夏天大規模休假的原因。

在我們的鄰國中，俄羅斯的帶薪假期也高達42天，哈薩克斯坦有37天，朝鮮和韓國各有24天和30天，日本的帶薪年度假期有26天。不過，度假之國泰國本身的假期卻不多，也就19天。

北美洲國家是個例外，其帶薪假期普遍較少，加拿大有19天，墨西哥只有14天，而美國職工的帶薪年度假期僅有10天，且美國是發達國家中唯一沒有法定帶薪年休假的國家（具體由不同的僱主自行決定而非法定，當然，很多大公司也提供職工帶薪假期）。可以看到，美國和墨西哥的帶薪假期少於我國。

總體來看，將帶薪假期拆分來看，世界各國平均有30天的假期，包括11.8個帶薪公共假期，以及18.2天的帶薪年休假。我國11天的公共假期已經不少，但5-15天的帶薪年休假就不算長了。

應該增加我國職工假期長度嗎？

按照我們的傳統文化，過多享用假期有懶惰的嫌疑，因此過長的假期可能被不少人認爲不利於經濟的快速發展。但一個國家職工帶薪假期的長度設置，在其經濟發展的不同階段應該有不同的安排。例如，在發展中國家的經濟發展早期，較短的法定職工帶薪休假期能提高勞動力市場競爭優勢，增加企業的生產效率和產出，快速積累社會財富。

但一個經濟體的健康發展不但需要供給，還需要需求。假如全體人民沒有足夠的時間去享受經濟發展的成果，去分享創造的物質文化財富，去適當消費，那麼當經濟發展到一定程度便會出現需求不足，因而投資效率會越來越低。這時，適當增加全社會的假期長度，能爲促進消費創造條件，能對經濟增長產生積極的影響。

隨着我國經濟的不斷發展，消費在經濟增長中的比例也在逐漸增加。根據統計數據，目前消費在中國經濟中的佔比已經超過了投資和出口，成爲了經濟增長的主要推動力。增加假期天數意味着員工有更多的休閒時間，這通常會刺激旅遊、餐飲、娛樂等行業的消費，而消費的增加又可以帶動相關產業的發展，促進經濟結構的優化，如從傳統的製造業向服務業轉型等，進而促進經濟的整體增長。

增加假期長度，更可以增加全社會的福祉和民衆幸福感的提升。帶薪休假是勞動者的基本權利，進一步落實職工帶薪年休假的切實使用（不再是打折扣的休假）以及靈活使用（避免集中休假的擁擠），有助於提升全民的幸福感，增進家庭關係和社會聯繫，促進社會和諧。

假期一直在增長，但還可以再長些

實際上，我國職工的帶薪假期一直在增長。新中國成立之初，法定節假日較少，主要包括新年、春節、勞動節和國慶節。1994年至1995年，我國開始從“雙休—單休”循環的休息制度過渡到全年雙休日製度，即每週工作5天，休息2天，那時的週末，還要記着“大小禮拜”的不同。

1999年，爲了應對東南亞金融危機的影響，刺激內需和促進經濟增長，國務院調整了法定節假日安排，增加了春節、勞動節和國慶節的放假天數，形成了春節、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。不過，黃金週的人山人海也造成了集中休假的擁堵現象，使假期的舒適度大打折扣。

2007年，國務院公佈了《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》，取消了“五一”黃金週，同時增加了清明、端午、中秋爲法定節日，確立了目前的法定節假日總數爲11天。這樣，加上5-15天的職工帶薪年休假，組成了目前的職工帶薪假期。但這個假期總長度，以及人們實際使用的帶薪假期，仍然有較大增長空間。

隨着我國經濟發展的不斷深入，提振消費對於經濟的健康發展越發具有重要意義，而適當加長我國職工的實際假期（不僅是紙面上的），則能創造更多的餐飲、旅遊等需求，爲提振消費起到有力的推動作用。

讓我們的假期來得更長一些吧。

[作者薛鍵爲某銀行分行行長，國際商會中國國家委員會（ICC CHINA）銀行委員會信用證組、保理福費廷組專家]