近日，國家發展改革委、中宣部、教育部等18部門聯合印發《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》（點擊左下角“閱讀原文”查看）。《方案》提出，要全面放開養老服務市場。到2022年，全面建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，社區日間照料機構覆蓋率大於90%，居家社區養老緊急救援系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。

《方案》提出健全基本養老服務體系、加強社會福利服務體系建設、健全完善殘疾人公共服務體系、增加托育服務有效供給、全面放開養老服務市場、加強老年人健康服務體系建設、推廣城鄉社區助餐服務、提升養老服務質量等相關舉措。具體都有哪些內容？民政君邀您一起看↓↓↓

繼續加強公辦養老機構建設，落實新建城區、居住（小）區按照人均不少於0.1平方米的標準配建養老服務設施，穩步提高護理型牀位佔比。推進公辦養老機構入住綜合評估制度，優先滿足失能老年人的基本養老服務需求。實施特困人員供養服務設施和服務質量達標工程，提升特困人員供養服務機構託底保障能力。鼓勵有條件的農村特困供養服務機構（農村敬老院），在滿足特困人員集中供養需求的前提下，逐步爲農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償的集中託養服務。大力發展農村互助養老服務，統籌規劃建設公益性養老服務設施，推動50%的鄉鎮建有1所農村養老服務機構。

負責單位：民政部、住房城鄉建設部、國家發展改革委、國家衛生健康委按職責分工負責。

在人口50萬以上或孤兒200個以上的縣（市、區）建設兒童福利機構和設施，爲各級兒童福利機構配套“養治教康”方面服務設施，推動形成功能完備、服務規範的兒童福利服務設施網絡。在各縣（市、區）新建或依託現有資源建設縣級未成年人保護設施，爲困境兒童、農村留守兒童等提供臨時監護照料。在精神衛生服務能力不足且尚無精神衛生福利設施的地市建設1所精神衛生福利設施，爲精神障礙患者提供集中養護服務。在火葬區尚無設施的縣（市、區）新建殯儀館或公益性骨灰安放設施，對已達危房標準、設施設備陳舊的縣（市、區）殯儀館實施改擴建，對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的縣（市、區）火化設備進行更新改造。

負責單位：國家發展改革委、民政部、住房城鄉建設部按職責分工負責。

全面實施殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方可以對城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼，實施殘疾人精準康復服務行動，推進康復大學籌建。發展重度貧困殘疾人託養照料服務，加快制定殘疾人託養、康復服務國家標準，加強對孤殘兒童福利和流浪乞討殘疾人救助服務的支持力度，加大嚴重精神障礙患者救治幫扶力度，對一戶多殘、以老養殘等特殊困難家庭予以幫扶。採取普通學校就讀、特教學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等方式，落實“一人一案”，解決未入學殘疾兒童少年義務教育問題。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立補貼標準動態調整機制。結合實施易地扶貧搬遷和農村危房改造工程，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。

負責單位：中國殘聯、國家發展改革委、教育部、民政部、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責。

制定行業准入標準、管理規範和監管標準，明確嬰幼兒照護服務對象、服務內容、從業要求、設施設備、技術流程等規範標準。充分調動各方面力量，在城市建成一批示範性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力。利用社區中心、閒置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。積極引導社會力量舉辦托育服務機構，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區共享平臺等托育服務新模式新業態探索發展，發展多元化托育服務體系。積極開展保育知識、技能等培訓，推動高職院校設置相關專業，開展家庭科學育兒培訓指導。加強對兒童生長發育、兒童營養、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預，充分開發兒童潛能，促進兒童早期發展。

負責單位：國家衛生健康委、民政部、教育部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部按職責分工負責。

到2022年，全面建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，社區日間照料機構覆蓋率大於90%，居家社區養老緊急救援系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。推動民辦養老機構發展，取消養老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養老機構，落實同等優惠政策。深化非營利性養老機構登記制度改革，允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造後用於養老服務。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。

負責單位：民政部、國家發展改革委、國家衛生健康委按職責分工負責。

建立和完善覆蓋全人羣全生命週期，包括預防、保健、治療、康復、護理、安寧療護的綜合性、連續性的服務體系。以老年人健康爲中心，優化老年醫療衛生資源配置，推動醫療機構與養老機構加強合作。推廣老年人健康體檢，到2022年，基本實現65歲以上老年人健康體檢全覆蓋。加強康復醫院、護理院和綜合性醫院老年醫學科建設，老年醫療服務需求強烈的地區，可依據現有醫療機構，以多種形式加強老年專業醫療機構能力建設。推動基層醫療衛生機構積極開展老年人醫療、康復、護理、家庭病牀等服務，提高老年人醫療衛生服務的可及性。

負責單位：國家衛生健康委、國家中醫藥局、民政部等部門按職責分工負責。

把社區助餐納入國家積極應對人口老齡化中長期規劃能力評價指標體系，着力解決空巢老人居家、社區養老的餐飲問題。建立健全社區助餐服務標準體系，不斷提高服務效率，切實保障質量安全，豐富個性化產品，根據青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要，推出定製化家政餐飲服務。提升餐飲企業社區助餐服務水平，鼓勵餐飲企業通過電話送餐、互聯網送餐等方式拓展服務範圍，將服務下沉到社區，爲社區居民提供生活便利。

負責單位：民政部、商務部按職責分工負責。

推進醫養結合，爲老年人提供患病期治療、康復期護理、穩定期生活照料以及安寧療護一體化的健康和養老服務。支持適合老年人的智能化產品、健康管理設備、健康養老移動應用軟件（APP）等設計開發，開展智慧健康養老應用試點示範。加快建立全國統一的養老服務質量標準和評價體系，到2020年全面實施全國養老機構服務質量等級評定工作。

負責單位：民政部、國家衛生健康委、國家發展改革 委、工業和信息化部按職責分工負責。

撰稿：辦公室

內容來源：中國政府網、中國民政

編輯：黃穎斐、辰熙

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